이 책은 국민 소환제를 유권자의 권리 찾기로 본다. 저자는 대의제의 폐단을 견제하고 참여 민주주의로 향하는 지름길인 소환제의 도입을 역설하고 있다. 국민 소환제와 관련하여 헌법 개정이라는 복잡한 절차를 전제로 한다는 점이 논란이 대상이 되는데 저자는 헌법 개정 없이, 단지 국민 주권 개념을 재정의 하는 것만으로 소환제를 도입할 수 있다고 주장한다.

책을 쓰게 된 동기</br>들어가는 말</br></br>제1장 주권이라는 말은 어디서 유래했나</br>제2장 주권론의 본고장 프랑스 혁명과 국민 주권의 성립</br>제3장 국민 주권의 특질과 순수 대표제</br>제4장 보통 선거권과 대표제의 역사적 변화</br>제5장 현행 헌법의 대표제와 소환권</br>제6장 소환권 법제화의 쟁점과 전제 조건</br>제7장 참여 민주주의와 소환권</br></br>맺는 말</br>주</br>더 읽어야 할 자료들