이 책은 사회복지를 정치라는 관점에서 바라본다. 그동안은 사회복지를 윤리와 도덕의 측면에서 바라보며, 불쌍한 사람을 도와주는 이론이자 행위로 묘사해 온 측면이 강하다. 하지만 이 책에서는 복지는 소득이전 정책을 둘러싼 정치이고, 어떤 철학이 옳은지를 둘러싼 정치이며, 철학과 정책을 둘러싼 세력들 간의 정치라는 주장을 담고 있다.
이 책은 ‘정치의 삼각형’에 따라 서술되었다. 정치의 삼각형은 어떤 세력이 자신의 생각(철학, 이념, 관점)을 정책으로 관철하는 행위가 정치라는 의미이다. 따라서 이 책은 우선 정치를 정의하는데, ‘정치는 세력들 간의 갈등과 합의로 사회의 가치를 나누는 행위’이다. 1장에서 이것을 다룬다. 그런 다음에 인간이 인간답게 살 수 있는 철학을 인권의 맥락에서 설명한다. 이어지는 2장과 3장에서는 자유권과 사회권에 대한 논의를 담고 있다. 이 관점을 기본으로 4장에서는 한국의 인권을 진단해 본다. 철학을 살펴본 다음에는 정책에 대해 논의한다. 5장에서는 정책에 대한 기본적인 논의를 하고, 6장에서는 상이한 정책이 어떻게 인간의 삶과 가족을 구성하는지 살펴본다. 그런 다음 7장에서 이 정책의 맥락에서 한국사회를 분석한다. 8장부터 12장에 걸친 내용은 권력과 세력화에 관한 논의이다. 8장에서는 권력을 두 가지로 나누어 살펴본다. 우선 국가권력과 제도권력을 의미하는 주권적인 권력과, 다음으로는 일상에서 존재하는 권력관계인 규율권력으로 구분해서 알아본다. 9장에서는 이 규율권력과 관련하여 담론정치를 다룬다. 이어지는 10장, 11장에서는 권력과 관련하여 두 사람의 교육조직가에 대해 살펴본다. 10장에서 소개하는 프레이리는, ‘은행저축식’ 교육이 지배자의 교육이라면 시민의 교육은 ‘문제제기식’이라고 주장한다. 한편 11장에서 소개하는 알린스키는 ‘교육을 통해 조직해야 한다’는 입장을 취하는데, 빈민과 중산층을 조직하는 이야기를 통해 그 방법을 제시한다. 연관해서 노동정치에 대해 12장에서 다룬다. 13장에서 15장은 ‘내 공간에서의 나다운 실천’을 모색한다. 13장과 14장에서는 학습동아리의 조직화 방법과 운영 방법을 이야기하고, 15장에서는 자기공간에서 할 수 있는 다양한 실천 방법을 제시한다.
「사회복지정치학」은 사회복지학과에서 졸업을 앞둔 학생들을 위해 준비된 것이다. 즉 이 책은 이론과 철학을 배운 학생들이 사회복지학을 정리하고 사회에 나가서 무엇을 할지에 대해 제시하고자 했다. 따라서 이론과 내용에 치중하기보다는 실천에 대해 생각해 볼 수 있는 과목이라는 점을 밝혀둔다. 학생들은 강의를 열심히 듣고 강의와 함께 이 책을 학습할 것을 제안한다.

한국방송통신대학교 사회복지학과 교수. 내가 속한 사회와 국가를 이해하기 위해 자본주의와 사회정책을 공부했고, 자기 목소리를 찾기 위해 정치철학과 노동정치를 연구했다. 공동체에서 자기 목소리를 내는 시민들이 정치의 주역이 되어야 한다고 믿는다. 시민들의 ‘광장’을 만들기 위해 ‘시민교육과 사회정책을 위한 사단법인 마중물’과 ‘협동조합 마중물 문화광장’ 설립 및 운영에 깊이 관여하고 있다. 지은 책으로 『필링의 인문학』, 『이기적인 착한 사람의 탄생』, 『이매진 빌리지에서 생긴 일』, 『정의를 찾는 소녀』 등이 있고 최근 초중고 교사 25인과 100시간 공부한 결과를 『민주주의자들의 교실』(철학편?실천편)에 담았다.

제1장 정치란 무엇인가
1.1 정치란 무엇인가
1.2 정치의 삼각형
1.3 이념
1.4 세력과 정책

제2장 인권과 자유권
2.1 인권
2.2 재산권과 인권
2.3 말할 수 있을까

제3장 인권과 사회권
3.1 사회권
3.2 사회권과 사회정책
3.3 어떻게 가능했을까
3.4 잔여주의와 제도주의

제4장 사회권의 눈으로 본 한국의 민주주의
4.1 관점
4.2 공화국이란
4.3 조소앙의 헌법과 조봉암의 복지국가
4.4 한국적 민주주의와 복지국가

제5장 사회복지정책이란 무엇인가
5.1 정책
5.2 사회복지정책
5.3 복지정치
5.4 복지국가와 가족

제6장 상이한 사회복지정책
6.1 생각을 바꿔라
6.2 정책의 전환
6.3 상이한 생각과 정책

제7장 한국의 사회복지정책
7.1 거인을 물리쳐라
7.2 복지국가와 마을
7.3 사회복지의 새로운 지평
7.4 한국의 복지정치

제8장 권력이란 무엇인가
8.1 주권적 권력과 규율권력
8.2 동의와 헤게모니
8.3 프레임

제9장 담론 정치
9.1 담론 정치란 무엇인가
9.2 담론 정치 사례
9.3 대항 담론 정치

제10장 교육조직가, 프레이리
10.1 은행저축식 교육
10.2 은행저축식에서 문제제기식으로
10.3 교육조직론

제11장 교육조직가, 알린스키
11.1 타고난 조직가
11.2 조직
11.3 조직가
11.4 교육조직가의 실천

제12장 노동조합과 노동정치
12.1 노동자와 노동조합
12.2 노동조합의 정체성과 조직형태
12.3 노동정치와 노동조합의 조직화

제13장 학습동아리 조직화
13.1 인간적인 대화, 세상읽기
13.2 대화의 방법론: 주입식과 공동성찰
13.3 인간적인 광장, 학습동아리

제14장 학습동아리 운영방법
14.1 학습동아리의 형성
14.2 뒤풀이

제15장 자기공간에서 자기다운 실천
15.1 호모 이코노미쿠스에서 호모 폴리티쿠스로
15.2 나눔샘 청소년 실천사례
15.3 ‘선배시민’, 노인교육 실천사례
15.4 방송대 사회복지학과