한국 헌정사에서는 4번의 과도정부기를 경험했다. 미군정기, 허정내각, 군사정부기, 최규하정부기 등. 이 책은 4·19혁명 이후 1960년 4월 27일부터 8월 17일 장면정부 출범까지 약 4개월간 과도기를 관리한 허정내각과 1979년 10·26사건 이후ㅠ 1981년 2월 25일 제5공화국 출범까지 약 1년 3개월간 과도기를 관리한 최규하정부의 정치과정을 비교 분석함으로써 정치에 대한 새로운 연구지평을 열어 보이고 있다.