2022 대선의 뜨거운 쟁점으로 떠오른 ‘기본소득’에서 ‘종부세’와 ‘연금 고갈’까지 진보와 보수 정권 모두에서 정책 자문을 해온 조세재정 분야 세계적 석학의 제언 “세금과 복지의 절반은 정치다.재정 갈등을 풀지 못한 국가에 미래는 없다!” 기본소득 재난지원금 종부세 연금 고갈 이슈… 화약고가 된 증세과 복지 경쟁, 적자재정 등을 둘러싼 재정 논쟁에 답하다금융자본주의가 한계를 드러내고 전 세계가 코로나 바이러스로 신음하는 2022년, 대한민국은 세금과 복지, 정부 지출 등을 둘러싼 재정 논쟁이 갈수록 뜨거워지고 있다. 세금은 내는 이들에겐 괴롭지만 정부는 양극화와 고령화, 복지 사각지대 등 사방에서 쏟아지는 ‘복지 확대 요구’를 해소할 재원 마련이라는 시대적 과제에 직면해 있다.이러한 시기에 한국 재정학계를 대표하는 이화여대 전주성 교수가 조세와 복지, 재정 정책에 대한 묵직한 제언을 건넨다. 하버드대 경제학과 졸업 후 IMF 방문학자, UN 및 워싱턴 싱크탱크들의 자문역 등을 거치며 개발도상국 조세정책의 세계적 권위자로 자리 잡았고, 국내에서는 진보와 보수 정권을 가리지 않고 정책 자문을 해온 그가 신간 《재정전쟁》을 통해 거스를 수 없는 대세인 ‘증세와 복지 확대’ 문제의 해법과 ‘이념 논쟁을 넘어선 한국형 재정 설계의 청사진’을 제시한다.
서울대학교 경제학과를 졸업하고, 하버드대학교에서 재정학계의 거두인 마틴 펠드스타인 교수(前 백악관 경제자문위원장)와 로런스 서머스 교수(前 미국 재무장관)의 지도하에 경제학 박사학위를 받았다. 이후 예일대학교 교수와 전미경제연구소(NBER) 교수연구위원 등을 거쳐 귀국했다.
국내에서는 이화여자대학교 경제학과 교수로 재임하며 정부 위원회(기획재정부, 기획예산처, 산업통상자원부, 외교통상부, 국회 등) 및 대통령 직속 국민경제자문위원회(노무현, 이명박 정부) 위원을 지냈다. 다수의 언론에 칼럼을 기고하기도 했으며, 한국재정학회 회장 등을 역임하며 한국 재정정책 발전에 기여한 공헌으로 ‘홍조근정훈장’을 받았다.
해외에서는 국제통화기금(IMF), 캘리포니아대학교, NBER 방문교수를 지냈고, UN 등 국제기구, 조세재단(Tax Foundation) 등 싱크탱크에서 활동하며 개발도상국 재정정책을 자문해왔다. 최근에는 UN 지역본부(ESCAP, ESCWA)들의 요청으로 아시아 태평양 지역과 아랍권 국가의 조세정책을 자문했다.
프롤로그 대전환의 시대와 재정전쟁의 서막 1부 재원 없는 복지와 포퓰리즘 논쟁1. 복지 논쟁의 축소판, 왜 기본소득인가선별적 복지와 보편적 복지재원 조달과 기득권 장벽‘노벨상 사대주의’에 대한 우려2. 오페라하우스와 보이지 않는 복지‘국민 혈세’ 논리를 극복하려면오페라하우스의 재원3. ‘스웨덴식 복지’는 환상이다과세의 핵심은 정보와 저항정치 이념과 복지 경쟁4. 재난지원금과 금 모으기, 그리고 포퓰리즘애국심 마케팅과 국론 통일포퓰리즘 감별법 5. 큰 정부, 이념의 문제가 아니다시대 조류와 경제 발전 단계새로운 시대정신: 정부 역할의 부각지출 확대와 정부 실패2부 세금의 절반은 정치다6. 저소득 근로자도 세금 많이 낸다소득세 중심의 조세 논쟁자영업자 들볶는 선무당들 7. 세금의 절반은 정치다능력원칙과 조세 형평편익원칙과 납세자 주권부자 과세에 대한 시사점 8. 세금을 피하는 세 가지 수단조세 전가: 세금 떠넘기기조세 회피: 합법과 불법 사이 조세 저항: 선거의 힘9. 험난한 복지 증세의 길실용주의적 과세복지 증세의 조건 10. 누더기 세제의 개혁이 먼저다세 가지 개혁 원칙세제 단순화3부 양극화 시대, 부자들의 세금 전쟁11. 로빈 후드 과세가 안 먹히는 이유부자 과세에 대한 편견 부자 과세가 어려운 이유12. 종합부동산세와 헨리 조지의 부활헨리 조지는 억울하다 한국형 지대 과세13. 부동산 세금의 여러 가지 얼굴세금으로 집값을 잡을 수 있을까 보유세는 맞고 거래세는 틀린 걸까14. 이건희 상속세와 이해관계자 자본주의재벌의 사회적 책임 불로소득의 병목형 과세 15. 한국형 부자 과세의 대안부자 과세는 왜 필요한가 세원 다양화와 편익원칙소득 과세와 소비 과세재산 과세와 대기업 과세4부 복지국가 리모델링 16. 최악의 복지 정책은 적자재정좋은 빚과 나쁜 빚그리스, 미국, 그리고 일본경쟁력과 재정 규율이 핵심17. 최선의 복지 정책은 경제성장정치 이념과 정책 시계안정적 성장의 분배 효과18. 재분배 정책과 성장 잠재력계층 갈등은 어떻게 성장을 저해하는가인적 자본과 계층 사다리19. 저출산·고령화에 대응하려면확실한 ‘출산 인센티브’가 필요하다저출산 해결책으로서의 교육개혁연금 개혁과 세대 갈등20. 복지 재원의 다원화를 위한 대안조세와 지출의 연계목적세 방식과 ‘2단계 복지 체계’
