우물 안 개구리라는 말을 자주 한다. 개구리는 우물 밖의 세상이 어떤지 모른 채 우물 안에서 생존하는 데 급급하다. 우리도 그런 좁은 시야를 가지고 사는 것은 아닌지 반성할 때가 많다. 특히 권력을 잡고 유지하는 것에만 몰두하는 정치권이 더 그렇다. 한국은 한국을 떠나면 더 잘 보인다. 외국 사람과 다른 나라는 우리를 되돌아보는 거울이다. 그래서 이 책의 출발은 외국과 비교해서 한국을 먼저 이해하려고 한다. 한국 사람은 외국 사람 특히 서양 사람과 어떻게 다르고, 한국 사회는 다른 국가와 어떻게 다른가? 한국 사람은 전체를 통으로 보는 사고, 즉 통합적？종합적 사고에 익숙하고, 한국 사회는 최고의 정점을 중심으로 위계적으로 서열화되고 또한 집단주의의 문화적 특성을 가진다고 보았다. 이러한 인식구조와 문화적 특성은 쉽게 바뀌는 것이 아니라 상당히 일관성을 가지고 지속하는 관성을 가지고 있다. 변화를 추구하기보다는 변화에 저항한다.

성균관대학교 행정학과 졸업(1980)
텍사스주립대학교 존슨정책대학원 정책학 석사(1986)
오하이오주립대학교 행정학 박사(1990)
제23회 행정고등고시(1979)
오하이오주립대학교 교환 및 초빙교수(1997-1999)
듀크대학교 교환교수(2005)
성균관대학교 기획조정처장 역임(2006-2008)
성균관대학교 사회과학부 및 국정관리대학원장 역임(2008-2010)
한국행정학보 편집위원장 역임(2009-2010)
대통령 비서실 국정기획수석비서관(2013.2-2015.1)
성균관대학교 행정학과 및 국정전문대학원 교수(1991-2016)
제20대 국회의원(비례대표, 자유한국당, 2016-2020)