이 책은 제가 최근 10여 년간 교육헌법론의 관점에서 문제 상황이라고 생각하는 주제를 선정하고, 이를 헌법이론의 관점에서 검토하여 대안을 모색하며 발표한 논문 중 9편의 단독논문, 5편의 공동논문을 뽑고, 학회 발표문·토론문과 외부 기고문, 미발표 글 등을 보강한 것입니다. 이와 같은 기획을 한 이유는 두 가지입니다. 첫째, 헌법학에서 교육헌법론을 정립하여 제시하고 싶었습니다. 1988년 헌법재판소의 출범 이후 활발한 활동은 그간 학계의 선배들이 구축한 헌법이론을 체계적으로 정리하는 계기가 되었으며, 새로운 헌법 사례를 해결하는 과정에서 한 차원 깊고 정교한 헌법이론의 필요성을 확인하고 개발하는 계기가 되었습니다. 이 책을 통하여 저는 헌법학계와 교육법학계에 교육헌법론을 정립하여 제시하고자 하였습니다. 둘째, 공법학, 좀 더 세부적으로 헌법학을 전공하고 교육법을 연구하고 있는 저의 위치를 확인하고 앞으로의 연구 방향을 설정하고 싶었습니다. 그리고 선행 연구에 대한 인용을 좀 더 편리하게 하고 싶은 현실적 욕구, 대학원 제자들이 저의 글을 좀 더 손쉽게 읽을 수 있도록 배려하고 싶은 현실적 욕구도 있었습니다.

한국교원대학교 일반사회교육과 교수. 연세대 법학과(법학사), 연세대 대학원 법학과(법학석사, 법학박사)에서 공부하였다. 미국 UC Berkeley 로스쿨(visiting researcher)에서 연구하였고, 헌법과 정보법, 교육법 연구자이다. 한국전산원(현재 한국지능정보사회진흥원)·한국방송통신전파진흥원 선임연구원으로 근무하였고, 정보화촉진기본법(현재 지능정보화기본법), 전자정부법, 정보통신망법, 개인정보보호법, 클라우드컴퓨팅법 등을 제·개정하는데 참여하였다. 현재 한국법과인권교육학회장, 한국인터넷법학회 수석부회장, 대한교육법학회 부회장·편집위원장, 한국공법학회 기획이사, 한국사회과교육학회 학술운영이사 등으로 활동하고 있다. 저서로는 『전파법연구』(공저), 『전기통신사업법연구』(공저), 『방송법연구』(공저), 『한국인의 법과 생활』(공저) 등이 있으며, 헌법과 정보법, 교육법을 주제로 한 여러 논문이 있다.