ESG가 경영을 넘어 공동체의 주요 과제로 부상하면서 지방자치단체도 앞다퉈 ESG 행정에 주목하고 있다. 기업에서 추진하기에 한계가 있는 양극화 해소나, 균형 발전 등 공익적 목표를 실현하는 과정에서 ESG는 유용한 정책 수립 지표로 활용할 수 있어서다. 특히 환경(Environment)을 중심으로 ESG 행정을 강조하는 지자체가 늘고 있다.

ESG는 환경(Environmental), 사회(Social), 지배구조(Governance)의 약칭으로 기업 경영 활동을 친환경경영, 사회적 책임, 건전하고 투명한 지배구조에 초점을 둔 지속가능성(Sustainability)을 달성하기 위한 기업 경영의 3가지 핵심 요소를 의미한다. ESG의 강조 이전에도 기업의 사회적 책임(CSR; Corporate Social Responsibility)은 있었지만, 그 범위를 넓혀 환경과 지배구조도 기업가치에 영향을 주는 요소가 되었다.

최근 ESG는 전 세계적인 트랜드로 확산되고 있으며, 이에 따른 소비자, 투자자, 정부 등 모든 사회 구성원의 관심이 고조되면서 선택이 아닌 기업의 생존과 성장의 핵심적인 요소로 부상하고 있다. 특히 지방자치단체에서도 ESG 도입에 대한 수요가 급증하면서 ESG 경영을 시작하고 있다.
이는 ESG 영역이 기업과 투자에 머물지 않고 공공분야로 확대되고 있기에 기업보다 사회적 책임이 더 큰 지방정부도 우리 사회가 부딪혀온 환경, 사회, 경제와 관련된 공동체 문제를 해결하기 위한 과정으로 ESG를 주목하고 있다.

기업이 개별적인 경영 역량으로 경제적 사회적 가치를 창출하는 데에는 한계가 있지만 지방자치단체가 ESG 행정을 강조하면 공동체가 처한 양극화 해소나 사회적 약자 지원, 환경 문제 개선 등 사회적 가치 창출 과정에서 좀더 집약적인 효과를 견인할 수 있어서다. 기업은 이윤 극대화가 ESG에 앞서는 기본 목표일 수밖에 없는 반면에 공익 실현과 공동체 보호를 상위 목표로 삼는 지방정부가 ESG 행정을 채택하면 더 큰 사회적 가치 창출 효과를 기대할 수 있다.
지방자치단체가 ESG 도입 방향은 크게 두 갈래로 나뉜다. 사업을 추진하는 과정에서 중심적인 평가 지표로 ESG 행정을 강조해 평가하는 것이 하나다. 다른 하나는 지역에서 사업을 하는 기업을 지원하는 과정에서 ESG를 활용, 각 기업에 ESG 경영 도입을 촉진시키는 것이다. 우선 ESG 행정을 강조한 지방정부들은 환경 영역을 중심으로 정책 목표를 추진하고 있다. 따라서 모든 지자체에서는 ESG 경영을 도입하여야 한다. 결국 ESG는 선택이 아닌 생존전략이 된 것이다.

ESG는 이전보다 전폭적으로 체계화되고 확산되면서 최종적으로 지속가능한 발전과 경영에 이바지하는 중요한 요소로 자리매김할 것이다. 그러나 ESG에 대한 이해를 정확히 하지 못하면 무엇을 어떻게 준비해야 하는지 혼란만 가중시키게 될 것이다.
이 책은 지방자치단체에서 ESG 경영을 도입하기 위해 필요한 모든 내용들을 담고 있으며, 지방자치단체들의 지속가능경영 사례분석을 제공하고 있다.

머리말 ⅲ
목 차 ⅴ

제1장 ESG의 개념과 필요성 1
1. ESG란 무엇인가? 3
2. ESG의 역사 5
3. 공공기관 ESG 공시 항목 대폭 확대 7
4. ESG에 대한 지자체의 대응 현황 10
5. ESG의 미래와 전망 12
6. 지자체 ESG 평가 14

제2장 정부의 ESG 관련 정책 17
1. 정부의 탄소중립 정책 19
2. 한국판 뉴딜 정책 23
3. 한국의 지속가능한 발전 28

제3장 광역 지방자치단체의 ESG 적용 사례 31
1. 강원도 33
2. 광주광역시 35
3. 경상남도 37
4. 대전광역시 39
5. 서울특별시 41
6. 세종특별자치시 43
7. 전라남도 44
8. 전라북도 46
9. 제주특별자치도 48
10. 충청남도 50
11. 충청북도 53

제4장 기초 지방자치단체의 ESG 적용 사례 55
1. 전라남도 구례군 57
2. 대구광역시 달서구 60
3. 충청남도 서산시 62
4. 서울특별시 성동구 65
5. 경기도 안양시 67
6. 경기도 양주시 70
7. 인천광역시 연수구 72
8. 울산광역시 울주군 74
9. 경상북도 포항시 76
10. 경기도 하남시 79
11. 전라남도 해남군 83

부 록 85
1. 공시항목 추가ㆍ통합ㆍ조정 전후 비교 87
2. 통합공시 항목 변경 전후 비교 89
3. 통합공시 중분류 신설 91

참고 문헌 93