해사분야는 크게 선박, 선원, 해운, 항만, 수산, 해양이용, 해양환경, 해양안전, 해양보안, 해상교통, 해양질서 등으로 구분할 수 있다. 해사법규는 이런 분야에 관련된 모든 법규를 의미한다. 이에 따라 해사법규의 범위는 방대하고 다기하며, 그 내용도 복잡하다. 해사법규를 공부하는 것은 수십여 개에 달하는 해당 분야별 법령을 공부해야 한다는 의미이다.

세계는 바다를 통해 연결되어 있고, 선박은 외국의 여러 항만에 기항하는 특성 때문에 해양의 효율적 이용, 환경보전, 안전을 위해서는 전 세계적으로 공통적으로 적용할 수 있는 기준과 규칙의 정립이 필요하다. 이 때문에 글로벌 무역이 증가하면서 해상교통량이 증가하고, 해양오염 문제가 심각해지면서 국제해사기구(IMO)를 중심으로 선원의 안전, 선박, 항해의 안전과 해양환경을 보전하기 위한 다양한 국제협약이 채택되었다. 이러한 국제협약에서 정한 국제적인 기준과 요건, 절차는 대부분 국내법으로 수용되어 왔다.

이러한 이유로 해사법규의 많은 부분이 관련 국제협약에서 정한 내용을 국내법으로 수용한 것이다. 따라서 해사법규를 이해하기 위해서는 관련 국제법이 채택된 배경과 그 내용을 이해하는 것이 필요하다.

본서에는 이러한 사정을 고려하여 국제협약을 수용한 개별법은 근거가 되는 국제협약의 채택 배경과 내용을 설명함으로써 해당 해사법규의 내용을 보다 잘 이해할 수 있도록 하였다.

해사법규를 공부한다는 것은 개별 해사법규가 규율하는 분야에 대한 제도를 이해하는 것이다. 그렇기 때문에 해사법규를 딱딱한 법 규정을 공부하는 것으로 어렵게만 생각하는 것보다 제도를 공부한다고 생각으로 접근하면 보다 흥미롭게 해사법규를 공부할 수 있으리라 생각한다.

다시 말하면 조항 하나하나에 너무 집착하지 말고, 해당 법의 제정 목적과 법이 담고 있는 제도 자체가 무엇이며 이 제도가 어떻게 적용되는지를 먼저 이해하는 것이 중요하다.

해양경찰이나 해사업무를 담당하는 다른 기관이 해양에서 법을 집행하는 것은 대부분이 해사법규를 해석하고 적용하는 것이다. 육상과 달리 해상에서 법 집행은 해사법규 위반의 행정법범이 80퍼센트 이상을 차지한다. 따라서 특히 해양에서 법 집행업무를 수행하는 해양경찰에게 해사법규에 대한 지식과 전문성은 해양경찰 직무수행에서 필수적으로 요구되는 사항이다.

아무쪼록 본서가 해양경찰학을 전공하는 학생, 시험을 준비하는 수험생, 현장에서 법을 집행하는 해양경찰관들이나 관련 공무원들에게 해사법규를 이해하고 공부하는 데 도움이 되었으면 한다.

저자는 동아시아 해양 문제 전문가로서 국제적 명성을 얻고 있는 해양법학자이다. 해적 연구의 전문성으로 ‘해적박사’라는 별칭을 가지고 있다. 국제해양법 연구를 하면서 유럽의 대항해시대와 아시아 진출, 이에 따른 동아시아의 개항기 역사로 관심이 자연스럽게 이어졌다.

저자는 근대에 동서양의 부가 역전되고, 오늘날 서양 주도의 세계사가 지속되고 있는 기원을 ‘해금(海禁)’으로 설명하고 있다. 해금을 깨고 시작된 일본, 청, 조선의 근대화기의 성공과 실패 요인을 설명한다.
저자는 행정고시로 공직에 입문한 후 법제처 사무관으로 근무하다 해양경찰청으로 옮겨 주요 보직을 거치며 청장까지 역임했다. 해양경찰에 재직하는 동안의 경험과 전문성을 바탕으로, 퇴임 이후 동아시아 해양 문제에 대한 연구 활동을 계속해 왔다. 현재 한서대학교 해양경찰학과 교수로 재직하고 있다.

PART 01 총론

제1절 해사법규의 의의 3

제2절 해사법규의 분류 4

제3절 해사법의 발전 4

제4절 한국 해사법의 발전 7



PART 02 해사법규

제1편 선박

제2편 선원

제3편 해사안전

제4편 해양보안

제5편 해상교통

제6편 해운·항만

제7편 수산

제8편 해양환경

제9편 해양이용



PART 03 해양법

제1장 영해 및 접속수역법

제2장 배타적 경제수역 및 대륙붕에 관한 법률