이번 개정판의 특징은 주로 제2부의 조직관리론에서 새로운 논의를 추가하고, 몇가지 관리방법은 제외하였다는 점이다. 제1부 행정조직에서는 제2편 조직구조론의 위원회제도를 애드호크라시에서 포괄적으로 다루었고, 각 장별로는 각각의 주제에 대한 이해를 돕기 위하여 용어와 설명을 좀 더 보강하였다.

제2부 조직관리론에서는 제1편 제2장의 의사결정의 요소와 유형 등에 좀 더 충분한 내용을 보강하였고, 제6장 의사소통의 경우 성공적인 의사소통을 위한 다양한 요소를 추가적으로 검토하였다. 변화가 많은 제2편 행정관리의 전략의 경우 사무관리, 정보관리에 대한 대폭적인 보강과 새로운 시대적 조류의 포함, 그리고 이 두개의 관리와 맥을 같이 한다고 할 수 있는 지식관리를 추가하였다. 마지막으로 제15장에 변화관리를 보강함으로써 당대의 조직관리의 흐름을 담을 수 있도록 시도하였다. 이에 따라 기존의 행정감독과 목표에 의한 관리는 장 수준의 논의를 하지 않고 일부의 장에서 설명하도록 하였다.

서울대학교 법과대학(법학사)
서울대학교 행정대학원(행정학석사)
The University of Michigan(MPA, Ph.D.) Eastern Michigan University 교수
연세대학교 행정학 교수, 사회과학연구소장, 지역사회개발연구소장
연세대학교 행정대학원장
명지대학교 객원교수
한국행정학회장(제17대)
한국교정학회장
입법고시, 행정고시, 외무고시위원 3급 공무원 특별채용 및 승진시험위원
국무총리실 지방자치제실시 연구위원, 총무처·내무부 정책자문위원, 이북5도위원회 행정자문 위원장
현 매산공공정책연구소장

제1부 행정조직

제1편 조직의 이해

CHAPTER 1 조직의 의의

제1절 조직의 정의 5
제2절 현대조직의 특성 8

CHAPTER 2 조직과 유형

제1절 조직유형의 의의 12
제2절 조직의 유형별 분류 13
Ⅰ 파슨스(T. Parsons)의 분류 · 13
Ⅱ 카츠(D. Katz)와 카안(R. Kahn)의 분류 · 14
Ⅲ 휴즈(E. Hughes)의 분류 · 16
Ⅳ 블라우(P. Blau)와 스코트(R. Scott)의 분류 · 16
Ⅴ 에치오니(A. Etzioni)의 분류 · 18
Ⅵ 민쯔버그(H. Mintzberg)의 분류 · 19
제3절 조직의 내적 관계 · 22

CHAPTER 3 조직과 목표

제1절 조직목표의 의의 25
제2절 조직목표의 분류 27
제3절 조직목표의 변화 29

CHAPTER 4 조직의 효과성

제1절 조직효과성의 정의 33
제2절 조직효과성의 결정요인 34
제3절 조직효과성에 대한 이론 36
Ⅰ 목표달성이론(goal-attainment approach) · 36
Ⅱ 체계이론(system approach) · 38
Ⅲ 전략적 이해관계자이론(strategic constituencies approach) · 40
Ⅳ 경쟁가치이론(competing values approach) · 42

CHAPTER 5 조직과 환경

제1절 조직환경의 의의 48
제2절 조직환경의 분류 49
제3절 조직환경에 관한 연구 55
Ⅰ 에머리(F. E. Emery)와 트리스트(E. L. Trist)의 연구 · 55
Ⅱ 테리베리(S. Terreberry)의 연구 · 57
Ⅲ 셀즈닉(P. Selznick)의 연구 · 58
Ⅳ 카츠(D. Katz)와 카안(R. Kahn)의 연구 · 58
Ⅴ 톰슨(J. D. Thompson)의 연구 · 59
Ⅵ 로렌스(P. Lawrence)와 로쉬(J. Lorsch)의 연구 · 60
Ⅶ 하난(M. T. Hannan)과 프리만(J. H. Freeman)의 연구 · 61
Ⅷ 페퍼(J. Pfeffer)와 살란식(G. R. Salancik)의 연구 · 62
제4절 조직과 환경의 관계 63
Ⅰ 조직환경의 속성 · 63
Ⅱ 조직과 환경의 관계 · 66
제5절 조직환경의 변화 69
Ⅰ 조직환경변화의 초점 · 69
Ⅱ 조직환경의 변화에 관한 거시적 접근 · 71
제6절 환경변화에 따른 조직의 대응방안 72
Ⅰ 경계활동의 활용 · 72
Ⅱ 조직의 대내적 대응방안 · 73
Ⅲ 조직의 대외적 대응방안 · 75
제7절 환경과 조직설계 77

CHAPTER 6 조직이론의 발전

제1절 조직이론의 의의 81
제2절 과학적 관리론 83
Ⅰ 이론적 배경 · 83
Ⅱ 과학적 관리의 기본원칙 · 85
Ⅲ 과학적 관리에 대한 비판 · 86
제3절 인간관계론 88
Ⅰ 이론적 배경 · 88
Ⅱ 인간관계론에 관한 실증연구 · 90
Ⅲ 인간관계론의 함의 · 97
Ⅳ 과학적 관리론과 인간관계론의 비교 · 98
제4절 구조론 99
Ⅰ 인간에 관한 융합적 시각 · 99
Ⅱ 사회기술적 체계 · 101
Ⅲ 개방체계 · 102
Ⅳ 불확실성의 감소 · 106
Ⅴ 상황적응적 접근 · 108
제5절 조직이론의 신조류 109
Ⅰ 신제도주의 · 109
Ⅱ 학습조직론 · 111
Ⅲ 네트워크이론 · 113
제2편 조직구조론

CHAPTER 7 조직의 편성

제1절 조직편성의 원리 119
Ⅰ 조직편성의 의의 · 119
Ⅱ 조직편성의 원리 · 120
제2절 조직편성의 기준 124
제3절 집권화와 분권화 127
Ⅰ 집권과 분권의 의의 · 127
Ⅱ 집권화 · 129
Ⅲ 분권화 · 132

CHAPTER 8 계층제

제1절 계층제와 권력 134
제2절 권위와 권력의 유형 136
Ⅰ 권위와 지배유형 · 136
Ⅱ 권력의 유형 · 137
제3절 상승유인으로서의 계층제 140
Ⅰ 계층제의 기능 · 140
Ⅱ 승진욕 · 141
Ⅲ 성공의 다양성 · 144

CHAPTER 9 관료제

제1절 관료제의 의의 147
Ⅰ 관료제의 정의 · 147
Ⅱ 관료제의 연구경향 · 150
제2절 관료제이론과 평가 151
Ⅰ 베버의 이론 · 151
Ⅱ 베버 이론의 평가 · 153
제3절 관료제의 병리 155
Ⅰ 관료제의 병리에 관한 연구 · 155
Ⅱ 관료제의 병리현상 · 157
제4절 관료제와 민주주의 159
Ⅰ 관료제와 민주주의의 상관관계 · 159
Ⅱ 관료제의 민주주의에 대한 저해 · 159
Ⅲ 관료제의 민주주의에 대한 공헌 · 160

CHAPTER 10 계선과 참모조직

제1절 계선 및 참모조직의 정의 162
제2절 참모조직의 성격과 기능 164
제3절 참모조직의 유형 165
제4절 계선·참모 조직의 비교 166
제5절 계선과 참모조직의 갈등 168

CHAPTER 11 애드호크라시

제1절 애드호크라시의 의의 170
Ⅰ 애드호크라시의 정의 · 170
Ⅱ 애드호크라시의 장·단점 · 172
제2절 애드호크라시의 유형 173
Ⅰ 매트릭스 구조(matrⅸ structure) · 174
Ⅱ 태스크 포스(task force) · 177
Ⅲ 대학형태의 구조(collegial structure) · 177
제3절 위원회제도 178
Ⅰ 위원회의 의의 · 178
Ⅱ 위원회의 유형 · 179
Ⅲ 위원회의 효율적 운영 · 182
제4절 애드호크라시의 활용 185
제3편 조직행태론

CHAPTER 12 조직의 인간형

제1절 인간성의 본질 192
제2절 조직의 인간형 193
Ⅰ 인간성과 조직의 인간형과의 관계 · 193
Ⅱ 인간형의 구분 · 194
Ⅲ 인간형의 평가 · 205

CHAPTER 13 동기부여

제1절 동기부여의 기초 206
Ⅰ 동기부여의 의의 · 206
Ⅱ 동기부여이론의 의의 · 209
Ⅲ 동기부여의 과정 · 211
Ⅳ 동기부여이론의 구분 · 214
제2절 동기부여의 내용이론 216
Ⅰ 매슬로우(A. Maslow)의 욕구계층이론 · 217
Ⅱ 알더퍼(C. Alderfer)의 E·R·G 이론 · 219
Ⅲ 허즈버그(F. Herzberg)의 동기-위생 이요인이론 · 221
Ⅳ 맥클리랜드(D. McClelland)의 성취동기이론 · 222
Ⅴ 애들러(A. Adler)의 권력이론 · 223
Ⅵ 페리(J. Perry)와 와이즈(L. R. Wise)의 공직봉사동기이론 · 224
제3절 동기부여의 과정이론 225
Ⅰ 브룸(V. Vroom)의 기대이론 · 226
Ⅱ 포터-로울러(L. Porter-E. Lawler)의 기대이론 · 230
Ⅲ 로울러(E. Lawler)의 기대이론 · 234
Ⅳ 페스팅거(L. Festinger)의 인지부조화론 · 236
Ⅴ 애덤스(J. Stacy Adams)의 공정성이론 · 236
Ⅵ 프레이(B. Frey)와 예겐(R. Jegen)의 동기이론 · 238

CHAPTER 14 조직문화

제1절 조직문화의 의의 240
Ⅰ 조직문화의 정의와 특성 · 240
Ⅱ 조직문화의 기능 · 242
제2절 조직문화의 구성요소 243
제3절 조직문화와 조직의 효과성 245
제4절 조직문화와 비공식조직 247
Ⅰ 비공식조직의 특성 · 248
Ⅱ 비공식조직의 형성과 기능 · 249
Ⅲ 비공식조직 내의 집단역학 · 251

CHAPTER 15 조직발전

제1절 조직발전의 이론적 배경 255
제2절 조직발전의 의의 256
Ⅰ 조직발전의 정의 · 256
Ⅱ 조직발전의 목표 · 257
Ⅲ 조직발전의 특징 · 259
제3절 조직발전의 접근방법 260
Ⅰ 구조적 접근방법(structural approach) · 261
Ⅱ 기술적 접근방법(technological approach) · 263
Ⅲ 인간적 접근방법(human approach) · 263
제4절 조직발전의 주도자와 발전전략 265
Ⅰ 조직발전의 주도자 · 265
Ⅱ 조직발전의 전략 · 268
제5절 조직발전의 문제점 276
Ⅰ 제도적 측면 · 277
Ⅱ 행정관례적 측면 · 278
제6절 조직발전의 성공조건 279

제2부행정관리

제1편 행정관리의 전제

CHAPTER 1 현대행정관리의 토대

제1절 행정관리의 의의 285
제2절 행정관리의 요청 286
제3절 행정관리의 목표 287
제4절 행정관리의 방향 289
Ⅰ 전통적 행정관리에 대한 반성 · 289
Ⅱ 행정관리의 새로운 초점 · 291
Ⅲ 인간성 존중의 관리 · 291
제5절 행정관리 효율화의 전제조건 292
제6절 효과적인 행정관리방안 294

CHAPTER 2 의사결정

제1절 의사결정의 의의 299
제2절 의사결정의 요소 301
제3절 의사결정론의 두 가지 흐름 304
Ⅰ 규범적 의사결정론 · 305
Ⅱ 행태적 의사결정론 · 306
Ⅲ 규범이론과 행태이론의 조화 · 307
제4절 의사결정의 유형 및 과정 308
제5절 의사결정모형 313
제6절 의사결정 개선 전략 321

CHAPTER 3 기획

제1절 기획의 의의 329
Ⅰ 기획의 필요성 · 330
Ⅱ 기획의 연계요소 · 331
Ⅲ 기획의 다양성 · 332
제2절 기획의 과정 334
제3절 기획의 전제 336
Ⅰ 전제의 유형 · 336
Ⅱ 환경예측 · 337
Ⅲ 전제의 효과적 활용 · 338
제4절 기획의 접근방법과 전략 339
Ⅰ 기획의 접근방법 · 339
Ⅱ 기획의 전략 · 341
제5절 기획의 한계 342

CHAPTER 4 조정

제1절 조정의 의의 344
제2절 조정의 수단 346
Ⅰ 조직의 간소화 · 346
Ⅱ 운영계획의 사전조정 · 347
Ⅲ 의사전달방법의 적정화 · 347
Ⅳ 조직구성원의 자발적 조정의식의 조성 · 348
Ⅴ 감독을 통한 조정 · 349
제3절 조정의 저해요인 350
제4절 효율적 조정의 지침 351

CHAPTER 5 통제

제1절 통제의 의의 354
제2절 통제의 요건 357
Ⅰ 효율적 통제의 요건 · 357
Ⅱ 통제의 유의사항 · 359
제3절 통제의 구성 359
Ⅰ 통제의 주요 개념 · 359
Ⅱ 통제체계의 구성요소 · 361
Ⅲ 통제와 조직행태 · 362

CHAPTER 6 의사소통

제1절 의사소통의 의의 365
Ⅰ 의사소통의 정의 · 366
Ⅱ 의사소통의 의제 · 368
Ⅲ 의사소통의 기능 · 369
제2절 의사소통의 유형 371
제3절 의사소통에 영향을 미치는 요소 375
I 개인적 요소 · 375
Ⅱ 조직적 요소 · 378
Ⅲ 상황과 환경 · 382
제4절 의사소통의 장애요인 384
Ⅰ 장애요인 · 384
Ⅱ 의사소통의 변질 · 390
Ⅲ 내용의 정확성 회복과 유지 · 390
제4절 의사소통의 일반원칙과 개선방안 391
Ⅰ 일반원칙 · 391
Ⅱ 개선방안 · 392

CHAPTER 7 리더십

제1절 리더십의 의의 395
Ⅰ 리더십에의 접근 · 395
Ⅱ 리더십의 정의 · 396
제2절 리더십 이론 398
제3절 리더십의 유형 400
Ⅰ 1차원 리더십 · 401
Ⅱ 2차원 리더십 · 403
Ⅲ 3차원 리더십 · 408
제4절 바람직한 리더십의 전형 415

제2편 행정관리의 전략

CHAPTER 8 사무관리

제1절 사무관리의 의의 421
I 사무관리의 정의 · 421
Ⅱ 사무관리의 목적과 방식 · 423
Ⅲ 사무의 유형 · 424
제2절 과학적 사무관리 426
Ⅰ 과학적 사무관리와 원리 · 426
Ⅱ 문서관리 · 427
제3절 사무관리 개선과 사무자동화 432
Ⅰ 사무관리 개선의 일반원리 · 433
Ⅱ 사무관리 개선의 요건 · 434
Ⅲ 사무관리 개선의 단계 · 435
Ⅳ 사무개선과 O&M의 활용 · 438
Ⅴ 사무자동화 · 439

CHAPTER 9 정보관리

제1절 정보관리의 의의 442
Ⅰ 정보의 정의 · 443
Ⅱ 정보의 기능 · 444
Ⅲ 정보의 종류 · 445
Ⅳ 정보체계의 구성요소 · 445
제2절 정보관리와 조직 447
Ⅰ 정보관리의 요구 · 447
Ⅱ 정보관리의 유형 · 448
제3절 정보관리의 장애 454
제4절 효과적인 정보관리 456
Ⅰ 정보기능의 관리방향 · 456
Ⅱ 정보관리의 효과적 추진방안 · 457

CHAPTER 10 지식관리

제1절 지식관리의 의의 460
Ⅰ 지식의 정의 · 460
Ⅱ 지식관리에의 접근 · 461
제2절 지식전달체계 463
제3절 지식관리의 실제 464
제4절 지식관리의 윤리적 문제 466
제5절 지식노동자와 지식관리 467

CHAPTER 11 전략적 관리

제1절 전략적 관리의 의의 472
제2절 전략적 관리의 접근 474
Ⅰ 처방적(prescriptive) 접근 · 475
Ⅱ 기술적(descriptive) 접근 · 476
Ⅲ 구성적(configurative) 접근 · 478
제3절 전략기획의 과정 479
제4절 전략적 관리의 실행 480
Ⅰ 전략적 관리의 중심가치 · 480
Ⅱ 전략적 관리의 필수요소 · 481
Ⅲ 전략적 관리의 수단 · 483
Ⅳ 전략적 관리의 평가 · 486

CHAPTER 12 성과관리

제1절 성과관리의 의의 487
제2절 성과관리의 구성과 전략 488
제3절 성과제고의 요건과 과정 500
제4절 성과관리의 모형 502
제5절 성과관리의 장애 507

CHAPTER 13 갈등관리

제1절 갈등의 의의 509
제2절 갈등의 기능 513
제3절 갈등의 유형 517
Ⅰ 갈등의 방향에 따른 분류 · 518
Ⅱ 갈등의 주체에 따른 분류 · 519
Ⅲ 갈등원인에 의한 분류 · 524
제4절 갈등의 원인 526
제5절 갈등의 영향 533
Ⅰ 갈등의 사후현상 · 533
Ⅱ 갈등의 해소과정 · 534
Ⅲ 방어기제의 활용 · 535
제6절 갈등관리의 전략 및 방법 537
Ⅰ 갈등관리의 전략 · 537
Ⅱ 갈등관리의 방법 · 539

CHAPTER 14 위기관리

제1절 위기관리의 의의 548
제2절 위기관리의 전제 551
제3절 위기관리의 요소 552
제4절 위기관리의 모형 554
제5절 위기관리조직과 임무 556

CHAPTER 15 변화관리

제1절 변화관리의 의의 559
제2절 사회현상으로서 변화 563
제3절 조직변화 과정 및 관리 565
제4절 변화에 대한 저항 571
제5절 성공적인 변화관리 전략 574

CHAPTER 16 행정관리의 미래

제1절 세계화와 지방화 579
제2절 행정의 역할 확대 580
제3절 행정윤리의 제고 581
제4절 성공적인 행정관리의 전략 582
Ⅰ 인적자원의 효과적 관리 · 582
Ⅱ 새로운 기술습득에 대한 적극적인 자세 · 584
Ⅲ 창의적 사고 함양 · 585
Ⅳ 내부과정 개선 · 585
Ⅴ 적극적인 참여 강화 · 586
Ⅵ 결과중심의 관리 · 586
Ⅶ 협동정신의 함양 · 586

참고문헌 588
색인 620