일반적인 점포판매 방식과 달리 방문판매, 다단계판매 또는 통신판매의 경우에는 사업자가 재화 등에 대한 구매의사가 없는 소비자를 방문하거나 전화 등을 통하여 재화 등에 대한 정보를 제공하고 소비자에게 구매를 적극적으로 권유한다.
이 경우 소비자는 신중하고 합리적인 판단의 기회를 충분히 갖지 못한 상태에서 재화 등에 관한 구매계약을 충동적으로 체결하기 쉽기 때문에 소비자보호를 위한 법이 필요하며 특수거래의 특성을 고려하여 소비자를 보호할 수 있는 개별입법의 필요성이 제고되어 1991년 12월 31일에 제정된 것이 "방문판매등에 관한 법률"이다.
제정된 이후 27차례 개정되어 온 "방문판매등에 관한 법률"은 여전히 해석상 논란이 있으며, 개선해야 할 부분이 많다. 이에 이 주석서에서는 "방문판매등에 관한 법률"에 대한 해설을 통해 본법이 가지는 의미를 충실히 전달하여 법해석의 기준을 제시하고 입법개선의 방향을 제시하고자 하였다.