교육행정은 전 국민을 대상으로 한 공교육을 실행하여 국민의 사상, 가치관과 판단력을 결정하는데 큰 영향을 미친다. 교육행정은 근대국가 정부가 보편적인 국민교육 이념을 채택함으로써 출현하였다. 그러나 채택된 교육이념의 실현 형태는 각 나라의 경제·사회·문화적 이해관계에 의한 정치적 결과로 결정된다. 따라서 우리에게 영향을 미치는 현대 교육행정을 이해하기 위해서는 반드시 과거의 역사적 흐름과 그에 때라 변화하는 정치·경제·사회·문화적 맥락에 대한 지식이 필요하다. 이를 위해 본고는 기존 교육행정 교재가 갖는 전통적 내용구성이 아닌 다른 구성을 시도했다.

첫째, 첫 장은 교육행정의 개략적인 특성을 이해하기 위한 장으로 구성했다. 이어 교육행정에 적용된 이론들을 역사적 흐름에 따라 사회적 배경과 함께 다루어 그 이론들이 교육행정에 어떻게 구현되었는지 제시하였다.

둘째, 국가 주체로 추진되는 교육행정은 국가의 국내외 경제·정치적 상황에 따라 부여된 정부의 역할에 따라 내용을 달리할 수 있다. 따라서 시대의 흐름에 따라 정부의 역할이 어떻게 변화되었는지 현대 세계사 지식과 함께 그 변화를 결정짓는 요인이 무엇인지 다루었다.

셋째, 교육정책은 교육입법을 통해 내용과 추진이 확정된 후 교육행정조직을 통해 교육행정을 수행하여 학교 교실에서 구현된다. 이 가운데 교육정책 형성은 국회의 입법으로 결정된다. 이어 교육행정이 교육법과 교육행정조직의 위계와 연계 속에서 어떻게 구현되는지 중앙정부와 지방정부 차원에서 제시하였다.

넷째, 우리나라를 포함한 외국 학교제도를 정치적 배경과 함께 살펴봄으로써 우리나라 학교제도에 주는 시사점을 제공할 수 있도록 했다. 이어 국가 차원에서 이루어지는 교원 양성과 임용, 근무, 은퇴에 이르는 인사행정을 구체적으로 다루었다. 또한 단위학교의 활성화에 핵심적 역할을 수행하는 학교장의 리더십을 이해하기 위해 다양한 리더십을 소개하였고, 교사의 수업개선을 위한 장학행정을 다루었다.

전북대학교 대학원 졸업(교육학 박사)
미국 The Pennsylvania University Visiting Professor
(전) 전주대학교 기초융합교육원장
전주대학교 사범대학장
전주대학교 교육대학원장
(현) (사) 교육종합연구소 상임이사 겸 소장
전주대학교 교직지원부장
전주대학교 사범대학 교육학과 교수