Á÷Á¢ ¡®¸öÀ¸·Î ¶§¿î¡¯ ¿ì¸® ½Ã´ëÀÇ ¸®¾ó¸®Áò¡º4õ¿ø Àλý¡»Àº 2009³â 9~12¿ù ³Ë ´Þ µ¿¾È ½Ã»çÁÖ°£Áö ¡¸ÇÑ°Ü·¹21¡¹À» ÅëÇØ ¿¬ÀçµÈ ¡®³ëµ¿ OTL¡¯À» ¹ÙÅÁÀ¸·Î ³ª¿Â Ã¥ÀÌ´Ù. ³ëµ¿ÀÇ ¹®Á¦Á¡À» À̾߱âÇØ¿Â ±âÀÚµéÀÌ ¡®°ú¿¬ ¿ì¸®´Â ÀÌ¿¡ ´ëÇØ Á¦´ë·Î ¾Ë°í ÀÖ´Â °É±î¡¯ ÇÏ´Â ¹®Á¦ÀǽÄÀ» °¡Áö°í ¼¿ï °¥ºøÁý°ú ÀÎõ °¨ÀÚÅÁÁý, ¼¿ïÀÇ ÇÑ ´ëÇü¸¶Æ®, °æ±âµµ ¸¶¼® °¡±¸°øÀå, ¾È»ê ³·Î°øÀå¿¡ Ãë¾÷ÇÑ´Ù. °¢Á¾ Åë°è¿Í Á¤Ã¥µéÀÌ ³ÑÃÄ ³µÁö¸¸ ´Ã Çö½ÇÀº ´õ ³ªºüÁö±â¸¸ Çß´ø ¿©¼º ³ëµ¿, û³â ³ëµ¿, ÀÌÁÖ ³ëµ¿, ÆÄ°ß ³ëµ¿ÀÇ ÇöÀåÀ» ³ëµ¿ ´ç»çÀÚÀÇ ÀÔÀå¿¡¼ ²Ù¹Ò¾øÀÌ ÀüÇÑ´Ù.Ã¥ Àüü¿¡¼ ¼Ò°³µÇ´Â °¡½¿ ¸Ô¸ÔÇÑ »ç¿¬¿¡, °¡½¿ ´ä´äÇÑ Çö½Ç¿¡ ¡°¿Ö ÀÌ·¸°Ô ³¯ ºÒÆíÇÏ°Ô ÇÏ´À³Ä¡± ¡°±×·¸´Ù¸é µµ´ëü ´ë¾ÈÀÌ ¹¹³Ä¡±?°í µÇ¹¯´Â µ¶Àڵ鵵 ÀÖ´Ù. ºÒÆíÇÏ°í ¸·¸·Çϱâ´Â ÀúÀڵ鵵 ¸¶Âù°¡Áö´Ù. ÃëÀç ÀÌÈÄ, ÀÓÀÎÅà ±âÀÚ´Â ¸»¼ö°¡ ÁÙ¾ú´Ù. ÀÓÁö¼± ±âÀÚ´Â ½Ä´ç ¾ÆÁܸ¶¸¦ ´õ ÀÌ»ó ÀçÃËÇÏÁö ¾Ê´Â´Ù. ÀüÁ¾ÈÖ ±âÀÚ´Â ¾öÁö¼Õ°¡¶ô¿¡ ¸øÀÌ ¹ÚÈ÷´Â »êÀ縦 ÀÔ°í ¼ö¿°ÀÌ ´þ¼ö·èÇØÁ® µ¹¾Æ¿Ô°í, ¾È¼öÂù ±âÀÚ´Â ¾ÆÁ÷µµ ±¸¿î °í±â¸¦ ¸ÔÁö ¾Ê´Â´Ù. °íµÈ ÃëÀç ³¡¿¡ ¾òÀº ÀÛÀº ¼º°ú¶ó¸é ÀÌÁ¦ Åë°è¼öÄ¡³ª Á¤Ã¥ÀÇ ´ë»óÀÌ ¾Æ´Ñ ü¿ÂÀÌ ÀÖ´Â ¡®»ç¶÷¡¯À¸·Î ºñÁ¤±ÔÁ÷ ³ëµ¿ÀÚ ÇÑ ¸í ÇÑ ¸íÀ» ¹Ù¶óº¼ ¼ö ÀÖ°Ô µÇ¾ú´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù. ³ëµ¿ÀÇ ¹®Á¦¸¦ ±¸Á¶¿Í Á¦µµ·Î ġȯÇÏÁö ¾Ê°í, Á¤Ã¥Àû ´ë¾ÈÀ» °ø¿¬È÷ º´·ÄÇÏÁöµµ ¾Ê°í, ¿ÀÁ÷ ±×µéÀÇ °¨Á¤°ú °æÇè°ú ÀÏ»óÀ» »ý»ýÇÏ°Ô µå·¯³»´Â µ¥¸¸ ¾Ö¸¦ ½è´Ù. ¡º4õ¿ø Àλý¡»Àº ºñÁ¤±ÔÁ÷ ¹®Á¦, ºÒ¾ÈÁ¤ ³ëµ¿ÀÇ ¹®Á¦, ¿öŷǪ¾î(working poor¡¤±Ù·Î ºó°ïÃþ) ¹®Á¦¿¡ ´ëÇÑ ½É°¢¼ºÀ» Á¦±âÇÏ´Â ÁÖÀåÀÌ °è¼Ó À̾îÁö´Â ¿ÍÁß¿¡ Çö½ÇÀ» »ý»ýÇÏ°Ô Àü´ÞÇÏ´Â »õ·Î¿î ½Ãµµ´Ù.
1972³â °æºÏ Ä¥°î¿¡¼ ž ´ë±¸¿¡¼ ÀÚ¶ú´Ù. 1991³â ´ëÇп¡ ÀÔÇÐÇØ »çȸÇÐÀ» Àü°øÇß´Ù. ³ªÁß¿¡ »çȸÇÐ ¼®»ç¸¦ ¸¶ÃÆ°í ÇöÀç ¾ð·ÐÇÐ ¹Ú»ç °úÁ¤À» ¹â°í ÀÖ´Ù. 1997³â °Ü¿ï ¡¶ÇÑ°Ü·¹¡·¿¡ ÀÔ»çÇÏ¿© »çȸºÎ, ½ºÆ÷Ã÷ºÎ, Á¤Ä¡ºÎ, ¹®ÈºÎ, ¿©·Ð¸ÅüºÎ, ±¹Á¦ºÎ µîÀ» °ÅÃÆ´Ù. ¡¶ÇÑ°Ü·¹¡· Ž»çº¸µµÆÀÀå, »ç°ÇÆÀÀå, ¡¶ÇÑ°Ü·¹21¡· »çȸÆÀÀå µîÀ» ¿ªÀÓÇß´Ù.
üÀ°ºÎ ½ÃÀýÀÇ ½Å¹® Ä®·³ '¾È¼öÂùÀÇ 1020 µ¥ÀÌÆ®(1999³â)'¿Í Á¤Ä¡ºÎ ½ÃÀýÀÇ¡¡ÀÎÅÍ³Ý Ä®·³ '¾È¼öÂùÀÇ ¸»°ú ±æ(2001¢¦04³â)'¿¡ ¾ÖÂøÀÌ ±í´Ù. Âü¿©¿¬´ë ¼Ò½ÄÁö¿¡ ¾´ '¾È¼öÂùÀÇ ¿©Àǵµ ÆÄÀÏ(2003³â)', ÀαǽÇõ½Ã¹Î¿¬´ë ¼Ò½ÄÁö¿¡ ¾´'¹ßÀÚ±¹ Åë½Å(2005¢¦06³â)'µîµµ ¾Æ³¢´Â Ä®·³ÀÌ´Ù. ´ë¼± ±âȹº¸µµ'¼±Åà 2002- ÀÌÁ¨ Á¤Ã¥¼±°Å´Ù(2002³â)',ÃѼ±¡¡±âȹ º¸µµ¡¡'Á¤Ä¡¸¦ ¹Ù²ÙÀÚ ¼¼»óÀ»¡¡¹Ù²ÙÀÚ(2004³â)', 'ÇÑÁßÀÏ °øµ¿¿ª»ç±³°ú¼- ÇÔ²² ¾²´Â ¿ª»ç ÇÔ²² ¿©´Â ¹Ì·¡(2005³â)',¡¡'¼±Áø´ë¾ÈÆ÷·³- ´õ ³ªÀº ´ë¾È ´õ ³ªÀº »çȸ(2006³â)'µî ¿©·¯ ±âȹ ±â»ç¸¦ ¹ß¾ÈÇØ ÁÖ¹«¸¦ ¸Ã¾Ò´Ù.
Çѱ¹±âÀÚ»ó, ¹ÎÁÖ¾ð·Ð»ó µîÀ» ¹Þ¾Ò´Ù. ¼¼¸í´ë Àú³Î¸®Áò½ºÄð °ÀDZ³¼ö, Çѱ¹¾ð·ÐÀç´Ü Àú³Î¸®Áò½ºÄð °»ç, ÇÑ°Ü·¹ ±³À°¹®È¼¾ÅÍ °»ç, ¾ð·Ð°³Çõ¿¬´ë ¡®¾È¼öÂùÀÇ ±âÀÚÇб³¡¯ °»ç µîÀ¸·Îµµ È°µ¿ÇÏ°í ÀÖ´Ù.
Àú¼·Î´Â¡º±âÀÚ ±× ¸Å·ÂÀûÀÎ À̸§À» °®´Ù¡»(Àι°°ú»ç»ó»ç, 2006)¡º½ºÆ®·¹ÀÌÆ®¸¦ ³Ñ¾î ³»·¯Æ¼ºê·Î¡»(Ä¿¹Â´ÏÄÉÀ̼ǺϽº, 2007)¡ºÈñ¸ÁÀ¸·Î °¡´Â ±æ¡ªÇÑ°Ü·¹ 20³âÀÇ ¿ª»ç¡»(´ëÇ¥ÁýÇÊ, ÇÑ°Ü·¹½Å¹®»ç, 2008) ¡º1ÀÎ ¹Ìµð¾î, ±âȹ¿¡¼ Á¦ÀÛ±îÁö¡»4õ¿ø Àλý¡»(°øÀú, ÇÑ°Ü·¹ÃâÆÇ), ¡º³ª´Â ¾î¶»°Ô ¾²´Â°¡¡»(°øÀú, ¾¾³×21ºÏ½º), ¡º¸®¿µÈñ ÇÁ¸®Áò¡»(°øÀú, »ç°èÀý) µîÀÌ ÀÖ´Ù.