농촌의 발달은 정부와 농민 양자가 10년 이상 정성껏 노력을 기울여야 비로소 이루어질 수 있는 것이다. 통합된 農村開發運動의 한 변형인 새마을운동은 1970년대에 모든 자원의 전국적 활용을 통하여 일관적으로 이루어졌다. 저자는 한국인이라는 고유한 관점에서 ‘國民의 參興’와 ‘政府의 關聯’이라는 두 요소를 중심으로 농촌개발으로서의 새마을운동에 접근하였다.