우리 나라는 제1공화국에서 제5공화국에 이르는 동안 많은 우여곡절과 政變을 겪으면서도 평화적인 정권교체를 보지 못하였다. 따라서 우리 나라의 정치와 행정을 체계적으로 분석·기술하는 것은 지난한 일이다. 본서는 이러한 난점을 극복하기 위해 政治·行政一元論的인 시각에서 하나의 분석모형을 구성하고, 이를 가지고 우리 나라 정치·행정 전반을 분석·비판하였다.