한국의 관치(官治)는 얼마 전 카드사태를 통해 자신이 건재함을 만천하에 드러냈다. 내수진작기조의 유지가 급선무였던 재정경제부(관료조직)가 감독당국(관료조직)에게 카드감독을 느슨하게 운용하도록 수년간 영향력을 행사해 오는 사이에 카드사 건전성이 엉망이 되어 버린 것이다. 이는 현행 감독의 지배구조에 치명적 결함이 있음을 의미한다.

한국 관료조직의 의사결정과정은 불투명한 데다가 그 힘은 특히 막강하다. 관료가 움직이지 않으면 되는 일이 없다. 관료가 움직이면 안 되는 일이 없다. 카드사태로 국민경제가 엄청난 대가를 치른 지금에도 감독개편은 요원하고 관치는 건재하다.

이 책에서 저자는 환란 이전의 종금사 부실과 환란 이후의 카드 사태와 같은 주요 금융사건에 대한 분석을 통해 한국에서는 관료조직이 감독을 관장하면 감독이 부실화하는 구조적 경향이 있음을 밝혔다. 저자는 현행 금융감독위원회(관료조직)와 금융감독원(공적 민간조직)을 합쳐 하나의 공적 민간기구로 만드는 것이 한국 금융감독체계 개편의 요체임을 논리적으로 설파하였다.

제1장 서 론

제2장 금융감독기구의 지배구조론: 독립성과 책임성을 중심으로

제3장 한국의 금융감독체계
1. 금융위기 이전의 금융감독체계
1) 감독체계의 형성과 경과
2) 금융위기 이전 감독체계의 개요와 문제점

2. 금융위기 이후의 금융감독체계
1) 금융개혁위원회의 감독체계 개편안(1997. 6)
(1) 기본원칙
(2) 주요내용
(3) 평가
2) 금융감독개혁(1997. 12)에 의해 성립된 새 감독체계의 개요
3) 새 감독체계의 경과와 현행 감독체계
(1) 금융감독에 대한 재정경제부 영향력의 구조화 과정
(2) 현행 감독체계의 개요
(3) 지배구조의 관점에서 본 현행 감독체계의 문제점

제4장 관료조직에 의한 한국의 금융감독
1. 금융위기 이전의 종합금융회사 감독
1) 감독의 문제점
2) 감독 부실의 원인

2. 금융위기 이후의 신용카드회사 감독
1) 전반기 감독의 경과와 문제점
2) 후반기 감독의 경과와 문제점
3) 감독 부실의 원인

제5장 한국 금융감독체계의 개편방안
1. 한국 관료조직의 특징과 감독 지배구조의 훼손
1) 순환보직 및 인사교류의 원칙과 감독 지배구조의 훼손
2) 불투명성·폐쇄성·경직성과 감독 지배구조의 훼손

2. 금융감독체계 개편방안의 논리적 모색: 공적 민간조직 v. 관료조직
1) 감독 지배구조 관련 현행 유인장치의 효과성
2) 한국 금융감독체계 개편을 위한 대안적 방안: 무엇을 선택할 것인가? /
(1) 감독 관료조직에 내재하는 기존 공식·비공식 요인 자체의 개혁
(2) 감독 관료조직에 내재하는 기존 공식·비공식 요인의 작용을 상쇄시킬 정도로 강력한 새 유인장치의 마련
(3) 감독당국의 공적 단일민간기구화
(4) 소결

[제5장의 보론] 한국 금융감독 관료의 재직기간 등 분석
1. 금융감독위원회 사무국 관료에 대한 분석
1) 분석의 방법과 결과
2) 분석 결과의 해석
(1) 재정경제부 출신자의 비중
(2) 행정고시 출신자의 비중
(3) 평균 재직기간
(4) 소결

2. 금융감독위원회와 증권선물위원회 위원에 대한 분석

제6장 관료조직에 의한 노르딕 3국의 금융감독
1. 통합감독체계와 감독의 지배구조
2. 노르딕 3국의 통합감독체계: 지배구조를 중심으로
1) 노르웨이의 금융감독
2) 덴마크의 금융감독
3) 스웨덴의 금융감독
4) 노르딕 3국 금융감독의 차이점과 공통점, 그리고 정책적 함의
(1) 차이점
(2) 공통점
(3) 정책적 함의

제7장 최근 금융감독체계 개편논의의 귀결: 비판적 검토
1. 감사원 보고서의 내용과 문제점
1) 감사원 보고서의 내용
(1) 신용카드업 감독분야에 대한 감사 결과
(2) 금융감독체계의 운영분야에 대한 감사 결과
(3) 감사원의 금융감독체계 개선방안
2) 감사원 보고서의 문제점

2. 정부혁신지방분권위원회 보고서의 내용과 문제점

제8장 결 론

참고문헌
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