현대의 다양한 조직들은 모두 고유의 목적과 목표를 가지고 있다. 그 목표에 이르는 빠른 방법은 조직의 효율성과 생산성을 높이는 것이고 이는 조직의 성과로 나타날 것이다. 조직의 성과에 대한 객관적이고 합리적인 측정은 매우 중요하다. 조직의 성과를 측정하는 방법은 다양하게 있을 수 있다. 그 가운데 가장 중요한 관점은 경제학이 추구하는 제한된 자원의 제약 하에서 그 자원을 가장 효율적으로 이용하는 것이다. 따라서 본서가 제시하는 성과분석의 핵심은 효율성과 생산성이다. 이 성과분석방법은 조직의 운영이 효율적인지를 정확하게 평가해 줄 수 있을 뿐만 아니라 이를 기초로 문제를 진단하고 그 대안을 제시하기에 유용한 정보를 제공할 수 있다. 따라서 본서가 제시하는 효율성, 생산성, 성과분석은 조직의 성과를 향상시키기 위한 근본단계로 이를 측정하는 방법을 제시한다. 이를 기초로 문제파악, 합리적 의사결정 및 대안마련이 가능해 진다.
효율성과 생산성을 강의하면서 느꼈던 어려움은 조직의 성과를 측정하는 이론을 폭넓게 가르칠만한 마땅한 교과서가 없어서 이를 제대로 학생들에게 전달하기가 쉽지 않았다는 점이다. 이에 따라 저자가 지금까지 이 분야에서 80여 편의 논문을 게재하고 10년 넘게 강의를 해왔으므로 강의교재에 대한 필요가 절실하였기에 자신감을 갖게 되었다. 특히 기존의 교과서들은 나름은 전문성을 갖추고 있으나 처음 이를 접하는 학생들 입장에서는 기초이론이 너무 어렵게 기술되어 있다는 지적이 있었다. 이를 고려하여 본서에서는 이 분야를 처음 시작하는 독자도 이해가 가능하도록 쉽게 기술하려고 노력하였다. 또한 지금까지 이 분야에서 중요하게 제시되고 있는 이론들에 관한 최근의 사례를 포함시켰다. 포함된 이론들은 최근 국제저널에서 논의되는 것들이 많이 포함되어 있어서 학위논문을 준비하는 학생들에게도 유용한 지침을 제공할 수 있다.
특히 본서가 기존의 국내외 교과서와 다르게 중점을 두고 있는 점들은 다음과 같다.
첫째, 효율성과 생산성, 성과분석은 경제, 경영, 행정 등의 사회과학뿐만 아니라 산업공학 등 자연과학분야에서도 활용되고 있기에 이를 고려하여 포괄적으로 적용이 가능하도록 생산용량을 포함하고 실제 적용사례를 제시하는 등 이론과 활용의 범위를 확대하였다.
둘째, 기존의 효율성과 생산성접근은 전공에 따라서 조직의 성과를 측정하는 목적이 조금씩 다르게 나타나고 있다. 학문영역에 따라서는 성과측정의 지표를 각자의 기준에 따라서 분류하고 있으나 이 분류의 논리적 근거가 미약하고 자의적인 경우가 없지 않다. 본서에서는 경제학의 기본이론인 미시경제에 의존하여서 기업의 생산, 비용, 수입, 이윤이론에 효율성과 생산성을 적용하여서 성과를 분석하기 때문에 투입과 산출의 인과관계를 명확하게 구분해 준다. 즉, 생산자이론에 기초하여 적정한 투입물과 산출물을 선정하고 주어진 제약조건 하에서 신뢰성 있는 최적해를 도출할 수 있도록 한다.
셋째, 본서의 내용은 효율성과 생산성을 구성하는 대표적인 두 가지 접근방법인 DEA와 SFA에 초점을 맞추었다. 이들 두 방법의 이론적 기초를 대비시켜서 기술하였고 기본이론을 설명한 후 기본이론이 변형되어 적용된 응용부분을 설정하여 다양한 적용사례를 소개하는 형태로 구성하였다. 기초이론을 배우는 독자들은 응용모형부분은 뒤로 미룰 수 있을 것이다.
넷째, 본서의 활용은 주로 대학원과정에 있는 석박사 학생들이나 산업체 혹은 비즈니스컨설팅을 하는 전문가들에게 활용될 수 있는 내용으로 구성하였다. 특히 응용부문에서는 이론모형을 최근 주목받는 은행, 에너지와 환경분야, 의료분야 등에 적용한 모형을 주로 소개하였다. 이러한 이론모형은 다양한 산업, 기관에 적용이 가능하다.
다섯째, 본서는 효율성, 생산성, 성과분석의 이론모형을 기술하였으나 제시한 모형은 모두 실증분석이 가능한 모형들이다. 즉, DEA, SFA프로그램으로 실증분석이 가능한 모형들을 소개한 것이다. 그러나 본서에서는 이 프로그램을 직접 소개하거나 실행하는 방법을 분량을 고려하여 포함하지는 않았다. 향후 빠른 시일 내에 제시한 모형을 실행시킬 수 있는 실증을 위한 컴퓨터매뉴얼 교과서를 다시 제공할 예정이다.
본서에서 제시한 이론은 세상에 존재하는 모든 조직에 적용 가능하다. 민간조직, 공공조직, 국가, 지역, 의료보건, 교육, 금융, 에너지, 환경, 교통 등 그 적용 범위는 광범위하게 걸쳐있다. 따라서 본서에서는 이론모형을 설명할 뿐만 아니라 실제 실증에 필요한 실행프로그램이나 실증모형을 동시에 제시하고 있기 때문에 각 영역에 관심 있는 독자들은 이들을 각자의 목적과 필요에 따라서 활용할 수 있을 것이다. 즉, 실증을 위한 선형프로그램이나 제시한 구체적 함수형태를 활용하여 해를 구하거나 함수를 추정할 수 있도록 이론과 실행모형을 제시하고자 하였다