‘최성의 고양을 기승전결 프로젝트’라는 부제가 달린 <삶의 질 최고 도시는 어떻게 만들어지는가?>라는 이 책은 크게 다음과 같이 6막으로 구성되어 있다.

1막 22대 총선의 의미와 국민적 선택의 기준
2막 최성의 고양을 기승전결 프로젝트
3막 삶의 질 최고 도시, 고양을 위한 지역별 핵심정책
4막 삶의 질 최고 도시를 위한 정책적 비전
5막 삶의 질 최고 도시, 고양(을)의 명예를 되찾기 위하여
6막 22대 총선에서 최우선으로 해야 할 과제들

저자는 덕양을 지역에서 17대 국회의원으로 새롭게 정치적 행보를 시작(起)한 이후 민선 5기와 6기에 걸쳐 재선 시장으로서 “삶의 질 최고 도시, 고양 프로젝트”를 본격 계승하고 업그레이드시켜 나갔다. (承, 轉) 이 과정에서 ‘대한민국에서 가장 살기 좋은 도시’ ‘지속가능한 일자리 창출 1위 도시’ 등의 과분한 평가도 받았다.
하지만 그 후 두 차례의 공천학살에 의해서 좌절된 “꽃보다 아름다우신 108만 고양시민의 꿈과 비전”을 마무리 짓기 위하여(結) 22대 국회의원 총선을 앞두고 <최성의 기승전결(起承轉結) 프로젝트>를 선보이게 되었다.
그 주된 내용이 오롯이 이 책에 담겨 있다