고대부터 중세에 이르기까지 세계 주요 제국들의 행정체계와 경제구조를 심도 있게 분석한 역작이다. 한나라의 향거리선제부터 당의 3성6부, 송의 시장경제, 원의 교초 시스템까지 동아시아 제국들의 관료제와 화폐경제를 상세히 다루며, 비잔틴의 솔리두스 화폐개혁, 오스만제국의 예니체리 군사관료제, 아바스 왕조의 디완 재무행정 등 유럽과 중동 제국들의 통치체계도 면밀히 고찰한다. 이를 통해 제국의 효율적 통치를 위한 관료제도의 발전과정과 화폐경제의 혁신을 체계적으로 설명한다.

고대 이집트의 나일세와 문서관리 체계, 잉카제국의 키푸를 통한 행정기록, 앙코르왕조의 수리관료제, 아스테카의 공물제와 시장관리 등 고대 문명의 독특한 행정시스템을 상세히 소개한다. 특히 몽골제국의 역참제도, 페르시아의 왕의 길과 총독제, 로마의 속주총독과 징세청부제 등 광대한 영토를 효과적으로 통치하기 위해 발전시킨 다양한 행정체계의 특징과 역사적 의의를 심층적으로 분석한다.

프랑크왕국의 봉건관료제, 마야 도시국가의 신관관료체계, 사산조 페르시아의 종교관료제 등을 통해 정치와 종교가 결합된 특수한 관료제도의 발전과정을 탐구한다. 이처럼 세계 각 제국의 관료제와 화폐경제 시스템을 비교 분석함으로써, 제국의 통치체계가 어떻게 발전하고 변화했는지, 그리고 그것이 제국의 흥망성쇠에 어떤 영향을 미쳤는지를 종합적으로 고찰한다.

1. 관료제의 태동과 한나라 향거리선제
2. 당 제국의 3성6부와 문관지배체제
3. 송대 시장경제와 상인계층의 성장
4. 원대 교초 유통과 국제무역의 확대
5. 명조 내각대학사제와 정책결정구조
6. 무굴제국의 만사브다리와 관료등급
7. 비잔틴의 솔리두스와 화폐개혁
8. 오스만제국 예니체리와 군사관료제
9. 아바스 왕조의 디완과 재무행정
10. 페르시아의 왕의 길과 총독제
11. 잉카제국의 키푸와 행정기록체계
12. 고대 이집트의 나일세와 문서관리
13. 앙코르왕조의 수리관료와 농업체계
14. 몽골제국의 역참과 정보전달망
15. 아스테카의 공물제와 시장관리
16. 로마의 속주총독과 징세청부
17. 프랑크왕국의 레엔제와 봉건관료
18. 마야 도시국가의 신관관료체계
19. 사산조 페르시아의 조로아스터교 관료