“대한민국 지역축제 거버넌스 평가방법과 객관적 기준을 제시하다”

《벤치마킹으로 설계하는 우리지역 1등 축제》는 대한민국 축제의 패러다임을 바꿀 축제에 대한 거버넌스 평가의 방법을 제시했다. 제대로 된 객관적 평가는 성공하는 축제의 씨앗이 되어 새로운 도약을 기대할 수 있다. 그래서 축제의 주체들에 대한 평가가 매우 중요하며, 이것에 대한 사례와 평가 방법을 낱낱이 분석하여 대한민국의 다양한 축제에 적용할 수 있다는 사실을 깨달았다.
지금까지 축제 평가에 대한 여러 논문들과 책들을 살펴보면, 대부분 축제 거버넌스 평가는 축제추진위원회 중심으로 이뤄지고 있어 매우 안타까웠다. 하지만 필자는 서로 다른 축제를 비교하면서, 축제추진위원회뿐만 아니라 축제에 참여하는 중심 주체들 간의 비교분석을 통해 객관적이고 종합적인 분석 결과를 끌어낼 수 있었다. 물론, 많은 지역축제를 사례로 들지 못한 점이 아쉬웠다. 축제의 비교 분석은 간단한 작업이 아닌 방대한 데이터를 다뤄야 하는 일이므로 수많은 축제 중에 사례축제로 선정할 지역을 골라야 하는 어려움이 있었다.
이런 아쉬움 속에서 문화체육관광부 선정 대표축제가 된 문경전통찻사발축제와 대표축제를 졸업하고 글로벌육성축제로 자리 잡은 안동국제탈춤페스티벌을 사례축제로 선정하였다. 비슷한 시기에 시작한 두 축제는 지금 문화체육관광부 선정 성공한 축제로 평가를 받고 있다. 또한, 축제 추진 주체의 성격이 서로 다른 점과 성장 속도의 차이가 달라 비교 대상으로 적절했다. 즉, 민과 관이 어떻게 협력해야 성공하는 축제가 될 수 있는지의 객관적 자료와 실제 사례축제를 살펴보면서 거버넌스의 구조의 특성 평가를 통해 성공하는 축제의 공통인자를 찾을 수 있었다.
필자의 작은 노력이 대한민국 축제가 한 걸음 더 성숙해지는 기회의 씨앗이 되었으면 하는 바람이다.

경북대학교 국제개발연구원 연구교수
경제지리학박사

경북대학교 대학원에서 지리학 박사학위를 취득한 후, 현재 경북대학교 국제개발연구원에서 교수로 재직 중이다. 황화석 교수는 경상북도 남북교류협의회, 미래경북전략위원회 등 대구·경북 지역의 주요 기관에서 위원 및 이사직을 역임하고 있다. 안동국제탈춤페스티벌, 문경전통찻사발축제, 영천한약축제 등 다양한 축제 거버넌스 구조의 특성 평가 연구에 참여하였다. 특히, 축제의 평가방법으로 ‘거버넌스’라는 새로운 개념을 도입하여 축제 추진 주체들의 의사결정과정에 대한 상호교차 평가를 실시했고, 객관적인 분석을 통해 축제가 나아갈 개선방안을 제시하며 활발한 연구 활동을 펼쳤다.

Tel: 053) 950-7682
e-mail: hhs2129@knu.ac.kr

주요경력 및 활동분야
(현) 대구 동구문화재단 이사
(현) 대구 동구자원봉사센터 이사
(현) 경상북도 남북교류협의회 위원
(현) 미래경북전략위원회 위원
(현) 경상북도 FTA대책위원
(현) 경상북도 학술연구용역 위원
(현) 경북농업6차산업화 현장코칭 전문위원
(현) 문경농업기술센터 오미자 6차산업지구 조성사업 자문위원
(현) 사단법인 에그리비즈니스 포럼 이사
(현) 드론월드교육원 이사

연구 논문
1. “지역축제 거버넌스 구조의 특성과 평가에 관한 비교연구” 경북대학교 대학원 박사학위논문
2. “안동국제탈춤페스티벌의 거버넌스 특성과 평가에 관한 연구” 『한국지역지리학회지』 제18권 제2호
3. “문경전통찻사발축제의 거버넌스 평가와 개선방안” 『국토지리학회지』 제47권 제3호
4. “지역축제 유형별 거버넌스 특성비교 연구” 『국토지리학회지』 제48권 제3호
5. “축제참가자의 지역축제 의의에 대한 인식과 평가에 관한 연구” 『한국지역지리학회지』 제21권 제2호
6. Addition of grape extracts can enhance quality of natural seasonings by changing their physicochemical properties『African Journal of Biotechnology』

연구 저서
『안동국제탈춤페스티벌 거버넌스 구조의 특성 평가』
『영천한약축제 거버넌스구조의 특성 평가』
『문경오미자 온라인 홍보체계 구축 방안』
『제14회 영천한약축제 평가』
『기후변화에 따른 밭 주산지 농업용수 공급방안』
『해외 마케팅을 위한 기업 연계 방안』
『대구지역전통시장 역량강화를 위한 민간협력사업 연구』
『농촌 지역경제 활성화를 위한 외국지자체(개발도상국) 교류』 방안

머리말

Ⅰ. 지역축제, 이대로 좋은가?

1. 지역축제를 바라보며
2. 사례를 통한 지역축제의 벤치마킹
3. 두 축제의 비교분석 방법

Ⅱ. 축제 들여다보기

1. 지역축제란?
1) 전통 축제와 오늘날 축제의 차이
2) 지역축제의 연구

2. 지역축제를 움직이는 힘 - 거버넌스
1) 거버넌스의 개념과 특성
2) 거버넌스의 연구
3) 로컬거버넌스의 개념 0
4) 지역 문화 및 지역 문화산업 거버넌스에 관한 연구 동향
5) 지역축제 거버넌스 및 평가에 관한 연구 동향과 과제

Ⅲ. 1등 축제가 되기까지

1. 우리나라 지역축제의 실태와 문제점

2. 사례지역축제의 지역성
1) 경상북도 안동(安東)의 사회문화적 특성
2) 경상북도 문경(聞慶)의 사회문화적 특성

3. 사례지역축제의 개요
1) 안동국제탈춤페스티벌 살펴보기
2) 문경전통찻사발축제 둘러보기

4. 사례지역축제의 발달과정
1) 안동국제탈춤페스티벌의 발달과정
2) 문경전통찻사발축제의 발달과정

5. 사례지역축제의 파급효과
1) 설문조사대상자의 속성
2) 안동국제탈춤페스티벌
3) 문경전통찻사발축제

Ⅳ. 축제를 만드는 사람들

1. 안동국제탈춤페스티벌 거버넌스 구조의 특성
1) 거버넌스 주체의 성격과 역할
2) 거버넌스의 구조
3) 주체별 역할과 협력관계

2. 문경전통찻사발축제 거버넌스 구조의 특성
1) 거버넌스 주체의 성격과 역할
2) 거버넌스의 구조
3) 주체별 역할과 협력관계

Ⅴ. 축제, 무엇을 얻고 무엇을 잃었는가?

1. 거버넌스 평가 주체들의 속성

2. 안동국제탈춤페스티벌
1) 사회적 정당성에 대한 평가
2) 신뢰성에 대한 평가
3) 전문성에 대한 평가
4) 투명성에 대한 평가

3. 문경전통찻사발축제
1) 사회적 정당성에 대한 평가
2) 신뢰성에 대한 평가
3) 전문성에 대한 평가
4) 투명성에 대한 평가

Ⅵ. 거버넌스 관점에서 축제를 살펴보다

1. 사례지역축제의 일반적 특성에 대한 차별성
1) 지역축제 발달과정의 차별성
2) 지역축제의 파급효과와 의의의 차별성

2. 거버넌스 구조의 특성 비교
1) 거버넌스 구조의 비교
2) 축제 추진 단계별 주체 간 네트워크의 비교

3. 거버넌스의 구조에 대한 평가 비교
1) 거버넌스의 사회적 정당성에 대한 평가의 비교
2) 거버넌스의 신뢰성에 대한 평가의 비교
3) 거버넌스의 전문성에 대한 평가의 비교
4) 거버넌스 투명성에 대한 평가의 비교

4. 사례지역축제의 거버넌스 문제점과 개선방안의 비교
1) 거버넌스 문제점의 비교
2) 거버넌스 개선방안의 비교

Ⅶ. 1등 축제를 위하여

1. 지역축제가 나아가야 할 방향

참고 문헌