이 책에는 지방자치 시대의 지방의회의 역할이 무엇인지 명확하게 명기되어 있다. 또 그 역할을 제대로 수행하기 위해서 지방의원은 어떤 원칙과 정신자세가 필요한지를 말하고 있다. 목민을 하겠다는 사람의 정신자세와 바른 태도가 무엇인지 목민심서가 알려주었듯이, 이 책 “문”이 지방의원을 하려는 사람들의 길과 문이 되는 길라잡이가 될 것이다.

서울특별시 강서구의회 4선 의원으로 1945년 전라남도 장흥에서 태어났다. 일찍이 청운의 꿈을 품고 서울 유학생활을 시작했으며, 1967년 마포고등학교 졸업 후 방송통신대학교에서 행정학사를 취득하였다.
젊은 시절부터 정당활동을 시작하여 1998년 서울특별시 강서구 제3대 의원으로 당선되어 본격적인 지역 정치인의 길을 걷기 시작했다. 이후 4선의 의원직을 역임하는 동안 행정재무위원장, 예산결산특별위원장 등으로 두루 활약하였으며, 7대 후반기 현재 강서구의회 의장직을 맡고 있다.
1996년 새정치국민회의 중앙위원, 2002년 제16대 대선 노무현 후보 선대위 노인복지 수석부위원장, 2017년 제19대 대선 문재인 후보 서울시당 선대위 공동유세단장을 역임하였으며, 2015년 12월과 2017년 10월부터 현재까지 더불어민주당 강서을 지역위원회위원장(직무대행)직을 두 차례나 맡아 수행하고 있다. 그 밖에 강서 지방자치아카데미원장과 서울특별시 민방위 소양교육 강사를 지냈으며, 그동안 오랜 경험과 학습을 바탕으로 예산·결산을 비롯해 의정 전반에 관한 강의를 수차례 진행하여 호평을 받고 있다.