대통령에게도 자격이 필요하다!
2012년 새 대통령에게 요구되는 6가지 스테이트크래프트

역대 한국의 대통령들은 출신을 떠나 대권을 차지하기 위한 야망은 키웠을지 몰라도 국가를 운영하는 리더로서의 자격은 제대로 갖추지 못한 경우가 많았다. 즉 대통령이 되기 위해서는 노력하지만 막상 집권한 뒤에는 어떻게 국가를 운영할 것인가에 대한 준비는 되어 있지 않았다는 것이다. 그래서 저자는 대통령 당선보다 더 중요한 문제가 바로 당선 이후 국가를 제대로 운영할 수 있는 스테이트크래프트statecraft를 갖추는 것이라고 주장한다.

저자가 대통령의 자격으로 가장 힘줘 말한 ‘스테이트크래프트’란 과연 무엇인가? 이 용어는 치국경륜, 통치 리더십, 정치적 수완 등으로 번역할 수 있는데, ‘국가를 다스리는 실천지prudence’로서 특히 ‘근대 국민국가nation-state’라는 특수 유형의 정치공동체를 창설·유지·발전시키는 과정에서 요구되는 ‘집단적 결정’과 그 ‘실행’을 관리·감독하는 실천적 능력을 말한다.

그래서 저자는 “한 국가의 흥망성쇠에는 여러 요인이 작용하지만 궁극적으로는 제반 요인들을 관리하고 통제하면서 중요한 결정을 내리며, 나아가 결정 과정 자체를 관리하는 정치 지도자, 즉 최고 정치 지도자인 대통령의 국가를 운영하는 자질과 능력(스테이트크래프트)이 관건”이라고 보고 있다. 그런 점에서 그동안 대한민국이 성공한 부분은 물론 오늘날 대한민국이 겪고 있는 적지 않은 혼란과 갈등, 정체와 답보에는 역대 대통령들의 스테이트크래프트가 결정적인 영향을 미쳤으며, 앞으로 나라의 운명 나아가 민족의 운명 역시 바로 여기에 달려 있다고 주장한다.

1939년 충남 논산에서 태어나 경기고를 거쳐 단국대 정치학과를 졸업했다. 동아일보와 경향신문 기자를 지냈으며, 1977년 주일대사관 공보관으로 관계에 투신하였다. 이후 대통령 의전·공보·정무 비서관과 국정원장 특별보좌관, 대통령 공보수석비서관을 지냈다. 1997년 환경부장관을 역임하였으며, 2000년 한나라당 소속으로 제16대 국회의원을 지냈다. 현재 한국지방발전연구원 이사장으로 있다. 원칙과 소신이 뚜렷한 정통 보수주의자로, 정치권에서는 뛰어난 선거전략가이자 책사策士로 명성이 높다.

머리말

제1부 - 스테이트크래프트란 무엇인가

제1장 서론
1. 대한민국, 기적의 역사
2. 국가에 대한 성찰

제2장 국가와 스테이트크래프트
1. 정치공동체 혹은 국가
2. 스테이트크래프트(치국경륜 혹은 국가운영 경륜)

제3장 전통 동양 국가에서의 스테이트크래프트(치국경륜)
1. 중국의 전통적 스테이트크래프트: 《정관정요》를 중심으로
2. 한반도 국가에서의 전통적 스테이트크래프트

제4장 서양국가에서의 스테이트크래프트
1. 서양 전근대국가의 스테이트크래프트
2. 서양 근대국가에서의 스테이트크래프트

제5장 현대 국가들의 스테이트크래프트
1. 후발 국가들의 스테이트크래프트
2. 현대 민주주의 국가에서의 스테이트크래프트

제6장 소결론
대한민국의 미래, 스테이트크래프트에 달려 있다

제2부 - 대한민국 대통령의 스테이트크래프트

제1장 일제시대가 남긴 유산

제2장 해방공간이 스테이트크래프트에 남긴 영향

제3장 제1공화국과 이승만 대통령의 스테이트크래프트

제4장 4·19와 5·16 혹은 근대화 경로 선택의 스테이트크래프트1. 서론
2. 스테이트크래프트 관점에서 본 이승만 정부의 몰락과정과 과도정부
3. 민주당 정부의 스테이트크래프트
4. 정권 붕괴과정에서 드러난 민주당 정부의 스테이트크래프트
5. 5·16의 성격과 새로운 스테이트크래프트

제5장 박정희 대통령의 스테이트크래프트와 그 공과e| 문제
1. 서론
2. 군정기의 스테이트크래프트
3. 수출지향형 경제개발계획과 스테이트크래프트
4. 권위주의적 스테이트크래프트의 한계
5. 유신정권과 스테이트크래프트
6. 오늘에 주는 교훈

제6장 최규하 대통령과 전두환 대통령의 스테이트크래프트
1. ‘서울의 봄’과 권위주의 체제의 연장
2. 제5공화국 전두환 대통령의 스테이트크래프트
3. 민주화 과정과 스테이트크래프트
4. 전두환 대통령의 스테이트크래프트에 대한 종합적인 평가

제7장 노태우 대통령과 1노 3김의 스테이트크래프트
1. 6.29선언 이후 새로운 민주적 스테이트크래프트의 등장
2. 정권 초반기 여소야대 국면에서의 스테이트크래프트
3. 집권 후반기 여대야소 하에서 노대통령의 스테이트크래프트
4. 노태우 대통령의 스테이트크래프트 평가

제8장 김영삼 대통령의 스테이트크래프트
1. 서론
2. 초기 개혁의 성과와 문제점
3. 김영삼 정권 중반기의 스테이트크래프트
4. 김영삼 정권 말기의 총체적 실패
5. 김영삼 대통령의 스테이트크래프트 평가

제9장 김대중 대통령의 스테이트크래프트
1. 서론
2. 김대중 대통령 집권 전반기의 스테이트크래프트
3. 김대중 대통령 집권 후반기의 스테이트크래프트
4. 김대중 대통령의 스테이트크래프트 평가

제10장 노무현 대통령의 스테이트크래프트
1. 서론
2. 노무현 대통령 집권 초기의 스테이트크래프트3. 노무현 대통령 중·후반기의 스테이트크래프트
4. 노무현 대통령의 스테이트크래프트 평가

제11장 이명박 대통령의 스테이트크래프트
1. 서론
2. 취임 첫해에 맞은 리더십의 위기
3. 이명박 대통령의 스테이트크래프트의 특징과 문제점
4. 잠정적 결론

제12장 2012년 대통령에 요구되는 자격들