100년의 신화, BBC를 통하여공영방송의 이념적, 제도적 원형을 비판적으로 검토한다 이 책은 ‘20세기 가장 훌륭한 문화적 창조물’이라는 공영방송의 이념과 제도의 원형을 BBC의 역사를 통하여 살펴보는 작업의 결과물이다. 서구적 언론자유 가치에 물들지 않고 객관적으로 BBC의 역사를 보는 것이 중요하다. BBC는 조만간 방송 100주년이 된다. 전체는 3부로 구성되었다. 제1부에서는 BBC 역사연구 경향과 초창기 영국과 미국의 방송이념을 비교분석하였다. 제1장은 BBC 역사 연구를 자유주의와 급진주의로 설명하였고, 제2장에서는 영국과 미국의 방송정착 과정을 분석하였다. 제2부에서는 BBC의 역사와 제도를 BBC 거버넌스와 지역방송을 중심으로 다루었다. 제3장에서는 거버넌스 문제를 제4장에서는 지역방송 문제를 다루었다. 제3부에서는 BBC 개혁론을 다루었다. 5장에서는 BBC 역사상 가장 치열하였던 1970년대 BBC 개혁의 이론과 쟁점을 애넌 위원회를 중심으로 다루었고, 6장에서는 대처와 이명박·박근혜 정부의 공영방송 통제방식을 자유주의와 후견주의를 중심으로 비교분석하였다. 제7장에서는 BBC와 같은 자유주의 모델의 장점과 한계를 서술하였다. 이 책의 목표는 BBC를 통하여 공영방송의 이념적, 제도적 원형을 비판적으로 검토하는 것이며, 이를 통해 시버트 등의 언론4이론과 핼린과 만치니의 책이 제시하였던 자유주의 공영방송 모델을 역사적으로 검토하는 작업이다. 우리에게 BBC 중심의 공영방송제도는 이상화되고 규범화되는 경향이 있다. 칙허장과 경영위원회가 ‘영국국민에게 종속될 뿐, 모든 정치적·경제적 이익으로부터 독립적인 기구’이거나 ‘불편부당성 규범이 한국방송의 공정성이 내포하고 있는 고도의 추상성을 배제하고, 적어도 어느 한쪽의 편을 들거나 사실을 왜곡하는 편파성을 지양하겠다는 핵심의지의 실질적 표현’이라는 것 등이 그것이다. 영국의 BBC는 한국공영방송제도가 참고해야 하는 훌륭한 제도인 것은 틀림없지만, 역사적 실체와는 다소간 동떨어져 이상적으로 소개되었다. 이로 인해 한국공영방송의 개혁방향은 독일, 스웨덴, 네덜란드와 같은 사민주의 공영방송모델의 가능성은 사장되고 영국적인 방향성을 지니게 되었다. 저자는 이러한 이유를 공영방송 이념이 명확하게 제시되지 못하였기 때문이라고 말한다. 불명확한 공영방송 이념은 초기 BBC를 이끌었던 존 리스의 계몽주의 이념이나 하버마스의 ‘공론장’ 모델과 관계가 있으며, 미국초기 방송의 공익성이 독점자본의 이익대변 역할을 포장하기 위한 수사修辭였듯이, 영국의 공영방송제도도 국가이익을 포장하기 위해 ‘공공서비스’란 개념을 사용하였다는 것이다.
전북대 신문방송학과 교수
서울대학교 신문학과(현 언론정보학과)를 졸업하고, 같은 학교에서 석사와 박사학위를 받았다. 석사학위 이후 약 10년간 민주언론운동연합 등에서 시민언론운동과 연구에 매진하였다. 이 기간 동안 공역서 『언론과 민주주의』와 「민주진영의 90년대 미디어 전략연구」, 「수용자의 참여를 위한 제도적 방안」, 「민주적 방송제도의 수립을 위한 제도적 개혁방안」 등 다수의 논문을 썼다.
박사학위 이후 방송개발원(현 한국컨텐츠진흥원)에 근무하면서 약 10년간 방송산업에 관심을 두었다. 특히 위성방송 연구에 매진하여 『세계의 디지털 위성방송』, 『디지털 위성방송과 영상소프트웨어』와 『스포츠방송과 보편적 시청권』을 저술하기도 하였다. 전북대학에 근무하면서 디지털 공익성과 지역주의같은 방송의 근본 철학에 몰두하면서, 최근에는 BBC 역사에 흠뻑 빠져있다. 그 성과물로 『시민사회와 방송개혁』, 『디지털 방송의 공익성』과 「존 리스의 공영방송 이념에 대한 비판적 검토」, 「BBC의 공론장 모델에 대한 역사적 평가」, 「JTBC와 미디어 공론장, 가능성과 한계 모색」 같은 다수의 논문을 썼다. 앞으로도 BBC같은 자유주의 공영방송뿐만 아니라 독일과 스웨덴의 사민주의 공영방송 그리고 이탈리아, 스페인의 후견주의 공영방송의 역사 연구에 매진할 예정이다. 또한 존 리스, 아사 브리그스, 레이먼드 윌리엄스, 니콜라스 간햄과 같은 미디어 역사 선구자들의 잘 알려지지 않은 이야기도 적극 소개할 예정이다.
