인간 활동의 글로벌화 경향은 항공운송산업 수요 증가의 동인이 되어 항공교통량은 지난 수십 년 동안 일반적 경제성장 속도 이상으로 증가해 왔고 앞으로도 그러할 것으로 예측되고 있다. 인류의 향상된 사회, 경제적 활동에 필요한 항공교통 수요에 부응하여 항공기 운항활동은 양적인 성장이 불가피하다. 그러나 항공기 운항에 따른 온실가스 배출은 기후변화 대응을 위하여 감축해야 하는데 기술적으로 쉽지 않은 과제이다. 국제연합(UN)의 기후변화 대응정책과 전략에 호응하여 국제항공분야도 온실가스 배출 제한을 계획하고 이행해야 한다.