주민자치 개혁, 현장에 답이 있다!

동장 출신 민원봉사대상 수상 공무원이
전국을 발로 뛰며 발굴한 우수 주민자치의 현장

풀뿌리 민주주의의 근간이 되는 주민자치가 시작된 지 20년이 지났지만,아직도 주민자치가 제대로 활성화되지 않았다. 그 배경엔 여러 가지가 있지만 근원적인 문제로 자발적이지 않은 주민 참여를 들 수 있겠다. 갈수록 개인 이기주의화 되는 작금의 상황에서 이 문제를 어떻게 해결할 수 있을 것인가.
청주시에서 두 군데 동장을 역임한 필자는 주민자치는 ‘현장에 답’이 있다고 판단해서 전국 18개 주민자치회(위원회) 현장을 찾아 주민자치의 다양한 사례와 운영 실태를 파악하였고 벤치마킹과 현장 경험을 바탕으로 향후 주민자치가 나아갈 발전 방향을 이 책에서 제시하고 있다.
또한, 36년간 공직 생활을 하면서 느꼈던 자신의 부족한 점과 이를 극복한 경험을 수록하고 성공적으로 시책을 발제하고 통과한 일 등을 상세하게 담고 있어 공직 세계에 갓 발을 들였거나 현재 공무 수행 중인 모든 공무원에게 큰 도움이 될 것이다.

1960년 충북 보은(회인초 58회)에서 태어나 성장했다.
충북대학교 대학원에서 2015년 행정 분야 석사학위를 받고 동대학원에서 박사학위를 수료하였다. 현재 청주시 청원구청 세무과장이다.
일선 현장에서 우직하고 열정적으로 앞만 보고 달려왔으며 ‘잘 될 거야’ 하는 긍정 마인드 소유자다. 그 결과 창의적인 시책 추진과 봉사로 2015년에 민원봉사대상을 수상하였다.
2016년부터 청주시 상당구 용암1동, 흥덕구 봉명2송정동 동장을 지냈다.
동장의 주민자치 경험과 주민자치 전국 현장을 두 발로 탐방한 경험으로 주민자치 강의를 하고 있으며, 대한민국의 주민자치에 정착을 위해 언제 어디든 달려갈 준비가 되어 있다.

추천사 5
머리말 9

제1부 주민자치
1. 주민자치위원회 20
1) 청주시 상당구: 용암1동 주민자치위원회 26
2) 청주시 상당구: 금천동 주민자치위원회 30
3) 청주시 서원구: 분평동 주민자치위원회 33
4) 청주시 서원구: 현도면 주민자치위원회 37
5) 청주시 흥덕구: 봉명1동 주민자치위원회 40
6) 청주시 청원구: 율량사천동 주민자치위원회 43
2. 주민자치회 47
3. 외국의 주민자치 우수사례 66
1) 일본 미타카시(市)의 커뮤니티센터 66
2) 일본 구마모토현(懸) 고쇼우라 어촌 체험 69
3) 일본 나가노현(縣) 아치 마을(村) 72
4) 대만 혜안리 75
5) 미국 시카고의 공동체 치안 78
6) 미국 콜로라도주(州) 산 미구엘 분수계 연합 80
7) 독일 아이든하우젠 82
8) 지중해의 보물 산토리니 85
4. 우리의 주민자치회 현주소 90
1) 수도권: 서울시 은평구 역촌동 90
2) 수도권: 경기도 남양주시 진건읍 94
3) 수도권: 경기도 오산시 세마동 97
4) 충청권: 충청북도 진천군 진천읍 100
5) 충청권: 충청남도 천안시 동남구 원성1동 103
6) 충청권: 충청남도 당진시 신평면 107
7) 영남권: 부산광역시 동래구 안락2동 111
8) 영남권: 울산광역시 북구 농소3동 114
9) 영남권: 경상남도 거창군 북상면 118
10) 호남권: 광주광역시 북구 임동 122
11) 호남권: 전라북도 군산시 수송동 127
12) 호남권: 전라북도 군산시 옥산면 132

제2부 읍·면·동 직능단체
1. 대한 노인회 138
2. 통장(이장) 협의회 140
1) 이·통장 임기 3년으로 1회 연임 정비필요 143
2) 통장 등 위촉시기 개선 146
3) 청주시 대통대반제 요약 147
3. 지역사회 보장 협의체 150
4. 방위 협의회 154
5. 새마을 협의회 156
6. 바르게 살기 협의회 161
7. 자원봉사대 165
8. 자연환경 보전 협의회 167
9. 한국자유총연맹 169

제3부 나의 소중한 흔적
1. 400살 봉황송 명명식 172
1) 추진 동기 172
2) 설문지 작성 및 홍보 181
3) 유래비 제작과정 184
2. 지역과 함께하는 밝은 마을 만들기 190
1) 영산홍 2,000주 식재 190
2) 벽화로 마을환경 개선 196
3. 낙가천의 ‘못다 핀 코스모스’ 204
4. ‘전국 최초’ 개발한 것도 있네 211
1) SOW(취·등록세 자동입력 프로그램) 개발 219
2) 교통과태료 특별징수팀 운영 224

제4부 민원봉사
1. 봉사하는 마음은 나의 행복 230
1) 중증 장애인 봉사 230
2) 희망원 스피치 봉사 234
3) 유치원생의 산타 할아버지 236
4) 뇌출혈로 쓰러진 동료 직원을 돕다 238
5) 어려운 학생에게 장학금 전달 239
2. 민원봉사 대상은 뭐길래 244
1) 후보자 추천 245
2) 추천 기한 247
3) 수상자 점수 249
4) 후보자 현지 실사 250
5) 공적 분야별 배점 및 평점 기준 253
6) 해외여행 255
7) 민원봉사 수상자회 256
3. 영예로운 민원 봉사대상 수상 258
1) 체납세금 “ARS를 통한 납부” 시스템을 전국 최초로 개발 259
2) SOW(취·등록세 자동입력 프로그램) 전국 최초 개발 261
3) 교통 과태료 징수팀 운영(도내 최초) 263
4) 미등기 전매 다가구 주택(원룸) 탈루세원 조사(도내 최초) 267
5) 자동차 체납자 영치 시스템 도입(도내 최초) 270
6) 지방세 신용카드 자동납부 서비스(전국 최초) 271
7) 지방세 홍보(찾아가는 지방세, 아르바이트 대학생) 272

제5부 부족해도 노력하면 되더라
1. 벙어리 탈출기 274
2. 떨다가 119에 실려 간 사람은 없다 286
1) 1단계 훈련방법 287
2) 2단계 훈련방법 287
3) 3단계 훈련방법 287
3. 시 낭송에 도전을 295
4. 적극적이고 열정적인 마음 305
1) 멋진 인생, 행복하려면 307
2) 어차피 해야 할 일이면 즐기면서 하자 310
3) 내 옆의 직원에게 최선을 다하자 313
5. 글쓰기 도전 기고문 315
1) 원룸서 탈루된 13억 원 찾아내 315
2) 멋진 인생 행복하려면 317
3) 지방세 납부 나는 어떻게 318
4) 용바위골의 전설 320
5) 소중한 나를 존중하자 321

제6부 주민자치회 발전 과제
1. 바람직한 주민자치 발전 방향 326
1) 주민자치회 전용 사무실 공간 필요 326
2) 역량있는 유급간사: 자원 봉사자/유급 사무원 327
3) 프로그램 수강료 유료화 329
4) 프로그램 수강자 봉사활동 332
5) 미래를 보는 역량 있는 지도자 333
6) 주민자치 성과 연말 자체평가 필요 336
7) 주민자치위원 대상 교육 필요 337
8) 주민자치 사업을 공모로 선정 338
9) 프로그램 조정 및 정치적 이용 금지 342
10) 개성 있는 축제로 전환 343
11) 축제성금 기부금 처리 344
2. 기왕 왔으면 그냥 가지 말자 346
3. 주민자치회의 향후 과제 364
1) 일본 자치회와 우리나라 자치회의 유사점 364
2) 해결방안의 모색 366
3) 우리나라 주민자치회의 방향 367

참고문헌 369